《重庆市人民政府2024年立法工作计划》的政策解读- 工业快报

为深入推进科学立法、民主立法、依法立法，《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市人民政府2024年立法工作计划的通知》（渝府办发〔2024〕26号）（以下简称《计划》）于3月16日正式印发实施。为方便社会公众广泛知晓立法工作计划相关内容，现作如下解读：

一、起草背景及过程

2024年市政府立法工作计划编制工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和市委六届二次、三次、四次全会精神，落实全市“两会”精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦重点领域、新兴领域，统筹立改废释宣，以良法促发展、保善治，为现代化新重庆建设提供坚强的法治保障。

市司法局从2023年8月以来开展了编制工作：一是广泛征集项目。向各区县（自治县）政府、市政府各部门、有关单位以及社会公众公开征集并收到建议项目100件。二是加强研究论证。与市人大相关专委会深入沟通，组织召开立项论证会，邀请各行业专家参与论证，按照程序对项目逐项研究、严格审核把关。针对部分重点项目，充分与起草单位沟通衔接，深入调研了解情况。三是抓好统筹协调。对项目进行综合研判，统筹考虑立法需求、立法时机、立法资源等因素，并与法规规章专项清理结果进行衔接，优先选择急需立法解决、各方意见一致、立法条件成熟的项目。

二、主要内容

《计划》共列入立法项目91件，其中审议项目17件、预备项目31件、调研项目43件，主要内容如下：

（一）在着力构建现代化产业体系方面，提请审议工业设计促进条例、招标投标条例等，加快推进地方金融条例、知识产权保护条例等。

（二）在推动数字重庆建设方面，加快推进数字经济发展条例、数字化城市运行和治理中心暂行办法、陆海新通道“一单制”数字提单管理办法等。

（三）在助力“三攻坚一盘活”改革突破方面，提请审议开发区条例、川渝高竹新区行政管理事项决定等，加快推进机关事务管理条例等。

（四）在统筹安全与发展方面，提请审议三峡库区长江航道危岩地灾应急救援办法、地震预警管理规定等，加快推进平安建设条例、网络安全条例等。

（五）在推动生态文明建设和绿色低碳发展方面，提请审议船舶污染防治条例、轨道交通条例等，加快推进生态文明教育规定、土壤污染防治条例等。

（六）在保障和改善民生方面，提请审议法律援助条例、停车管理条例、税费征管和服务保障办法等，加快推进城市更新条例、养老服务条例、医疗保障条例等。

三、下一步工作安排

下一步，将紧紧围绕市委、市政府中心工作，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，深刻把握新时代地方立法的政治性、人民性、实践性，推进牵一发动全身的重点领域、新兴领域创制性立法，有力保障国家重大战略落地、现代化产业体系建设、超大城市治理、服务民生和改革攻坚突破，以高质量立法护航保障高质量发展。

重庆市人民政府2024年立法工作计划

市政府2024年立法工作重点是：紧扣市委、市政府决策部署，聚焦成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、“三攻坚一盘活”、数字重庆建设、平安重庆建设等重点领域立法，安排一批有针对性的立法项目。具体项目如下：

一、地方性法规（共计56件，包括审议项目12件，预备项目17件，调研项目27件）

（一）审议项目12件（制定9件，修订3件）

序号	项目	起草单位	提案机关	市政府常务会议审议时间	人大审议时间
1	重庆市川剧保护传承条例（制定）	市文化旅游委	市政府	4月	5月
2	重庆市人民代表大会常务委员会关于川渝高竹新区行政管理事项的决定（制定）	市发展改革委	市政府	6月	7月
3	重庆市工业设计促进条例（制定）	市经济信息委	市政府	6月	7月
4	重庆市社会保障卡一卡通条例（制定）	市人力社保局	市政府	6月	7月
5	重庆市法律援助条例（修订）	市司法局	市政府	6月	7月
6	重庆市精神卫生条例（制定）	市卫生健康委	市政府	6月	7月
7	重庆市船舶污染防治条例（制定）	重庆海事局	市政府	6月	7月
8	重庆市开发区条例（制定）	市发展改革委	市政府	8月	9月
9	重庆市轨道交通条例（修订）	市住房城乡建委、市交通运输委	市政府	8月	9月
10	重庆市台湾同胞投资促进条例（制定）	市政府台办	市政府	8月	9月
11	重庆市停车管理条例（制定）	市城市管理局	市政府	8月	9月
12	重庆市招标投标条例（修订）	市发展改革委	市政府	10月	11月

（二）预备项目17件（制定14件，修订3件）

序号	项目	起草单位	提案机关
1	重庆市数字经济发展条例（制定）	市发展改革委、市经济信息委、市大数据发展局	市政府
2	重庆市平安建设条例（制定）	市委政法委	市政府
3	重庆市城市更新条例（制定）	市住房城乡建委	市政府
4	重庆市综合行政执法条例（制定）	市司法局	市政府
5	重庆市知识产权保护条例（制定）	市市场监管局	市政府
6	重庆市突发事件应对条例（修订）	市应急局	市政府
7	重庆市检验检测条例（制定）	市市场监管局	市政府
8	重庆市地方金融条例（制定）	市地方金融管理局	市政府
9	重庆市城市管线条例（修订）	市住房城乡建委	市政府
10	重庆市档案条例（制定）	市档案局	市政府
11	重庆市养老服务条例（制定）	市民政局	市政府
12	重庆市粮食安全保障条例（制定）	市粮食和物资储备局	市政府
13	重庆市实施《中华人民共和国职业教育法》办法（制定）	市教委	市政府
14	重庆市农村集体资产管理条例（修订）	市农业农村委	市政府
15	重庆市节约用水条例（制定）	市水利局	市政府
16	重庆市成品油流通管理条例（制定）	市商务委	市政府
17	重庆市青年创新创业促进条例（制定）	团市委	市政府

（三）调研项目27件（制定19件，修订8件）

序号	项目	调研单位
1	重庆市民营经济促进条例（制定）	市发展改革委、市经济信息委
2	重庆市网络安全条例（制定）	市委网信办
3	重庆市殡葬管理条例（修订）	市民政局
4	重庆市道路交通安全条例（修订）	市公安局
5	重庆市实施《中华人民共和国反恐怖主义法》办法（制定）	市公安局
6	重庆市医疗保障条例（制定）	市医保局
7	重庆市传统村落保护规定（制定）	市住房城乡建委
8	重庆市城镇排水与污水处理条例（制定）	市住房城乡建委
9	重庆市公园管理条例（修订）	市城市管理局
10	重庆市建筑垃圾管理条例（制定）	市城市管理局
11	重庆市农村公路条例（制定）	市交通运输委
12	重庆市水资源管理条例（修订）	市水利局
13	重庆市火锅产业发展条例（制定）	市商务委
14	重庆市地理标志条例（制定）	市市场监管局
15	重庆市行政事业性收费管理条例（修订）	市发展改革委
16	重庆市固体废物污染环境防治条例（制定）	市生态环境局
17	重庆市土壤污染防治条例（制定）	市生态环境局
18	重庆市生态文明教育规定（制定）	市生态环境局
19	重庆市畜禽屠宰管理条例（制定）	市农业农村委
20	重庆市野生动物保护规定（修订）	市林业局
21	重庆市林地保护管理条例（修订）	市林业局
22	重庆市税费征管保障条例（制定）	重庆市税务局、市财政局
23	重庆市退役军人保障条例（制定）	市退役军人事务局
24	重庆市爱国卫生条例（修订）	市卫生健康委
25	重庆市森林草原防灭火条例（制定）	市应急局
26	重庆市军事设施保护条例（制定）	市国动办（市人民防空办）
27	重庆市机关事务管理条例（制定）	市机关事务局

二、政府规章（共计35件，包括审议项目5件，预备项目14件，调研项目16件）

（一）审议项目5件（制定4件，修正1件）

序号	项目	起草单位	市政府常务会议审议时间
1	重庆市人民政府关于修改《重庆市关于开展对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法》和《重庆市个人住房房产税征收管理实施细则》的决定（修正）	市财政局	1月
2	重庆市税费征管和服务保障办法（制定）	重庆市税务局、市财政局	3月
3	重庆市三峡库区长江航道危岩地灾应急救援办法（制定）	市应急局	6月
4	重庆市林长制办法（制定）	市林业局	7月
5	重庆市地震预警管理规定（制定）	市地震局	10月

（二）预备项目14件（制定9件，修订5件）

序号	项目	起草单位
1	重庆市数字化城市运行和治理中心暂行办法（制定）	市大数据发展局
2	重庆市电动汽车充换电基础设施建设运营管理办法（制定）	市经济信息委
3	重庆市节能监察办法（制定）	市发展改革委
4	重庆市民用爆炸物品安全管理办法（修订）	市经济信息委
5	重庆市天然气使用及设施安全管理办法（修订）	市经济信息委
6	重庆市行政机关行政应诉办法（修订）	市司法局
7	重庆市城市景观照明管理办法（制定）	市城市管理局
8	重庆市城镇生活垃圾处理费征收管理办法（制定）	市城市管理局
9	重庆市长江流域水生生物保护办法（制定）	市农业农村委
10	重庆市生产安全事故调查处理办法（制定）	市应急局
11	重庆市高层建筑消防安全管理规定（修订）	市消防救援总队
12	重庆市农村家庭集体宴席管理服务办法（制定）	市市场监管局
13	重庆市职工生育保险办法（制定）	市医保局
14	重庆市地震安全性评价管理规定（修订）	市地震局

（三）调研项目16件（制定9件，修订7件）

序号	项目	调研单位
1	重庆市陆海新通道“一单制”数字提单管理办法（制定）	市政府口岸物流办
2	重庆市政务服务信用承诺管理办法（制定）	市发展改革委、市司法局
3	重庆市重大项目管理办法（制定）	市发展改革委
4	重庆市预制菜发展促进办法（制定）	市经济信息委、市市场监管局、梁平区政府
5	重庆市食盐管理办法（制定）	市经济信息委
6	重庆市行政执法人员管理办法（修订）	市司法局
7	重庆市农村房屋规划建设使用管理办法（制定）	市住房城乡建委
8	重庆市城乡建设档案管理办法（修订）	市住房城乡建委
9	重庆市城市污水处理费征收管理办法（修订）	市住房城乡建委
10	重庆市城市排水设施管理办法（修订）	市住房城乡建委
11	重庆市城市管理“一网统管”管理办法（制定）	市城市管理局
12	重庆市道路运输驾驶员管理办法（修订）	市交通运输委
13	重庆市治理货物运输车辆超限超载办法（制定）	市交通运输委
14	重庆市单用途预付卡管理办法（制定）	市商务委
15	重庆市消防安全责任制实施办法（修订）	市消防救援总队
16	重庆市社会科学优秀成果奖励办法（修订）	市社科联