聊城市发展和改革委员会党组成员、副主任，市新旧动能转换综合试验区建设办公室专职副主任赵书超解读《聊城市实施扩大内需战略行动方案》

尊敬的各位记者朋友：

大家上午好！首先，借此机会，向长期以来关心、支持发展改革工作的新闻媒体和社会各界表示衷心感谢！

坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是党中央加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的重大决策部署。2023年12月，市政府办公室印发了《聊城市实施扩大内需战略行动方案》（以下简称《行动方案》）。下面，我就有关情况作简要介绍。

近年来，国家先后印发《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》《“十四五”扩大内需战略实施方案》，对“十四五”及未来一个时期扩大内需作了系统部署；省政府印发《山东省扩大内需三年行动计划（2023-2025年）》，明确了我省扩大内需的路径举措。按照市政府工作安排，为创新做好上级政策的贯彻落实，深入挖掘释放内需潜力，进一步增强我市经济发展内生动力和发展活力，市发展改革委按照全面落实、突出特色、切实可行的原则，注重做好与“十四五”规划的衔接，会同工信、财政、商务等36个市直部门，深入调研、反复论证、广泛征求意见，研究提出主要目标、推进措施和实施保障，完成公平竞争审查、合法性审查，经市政府常务会议研究通过，以市政府办公室文件印发实施。

在《行动方案》的起草上，重点把握3个方面：一是突出落实国家要求与推进聊城实践相统一。主动服务和融入全国统一大市场建设，坚持制造业强市，加大制造业投资支持力度，开展技术改造升级行动和高质量“双招双引”。坚持文旅兴市，发挥黄河、大运河交汇优势，组织一批消费、文旅特色品牌活动。二是突出扩大有效需求与创造优质供给相结合。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。坚持先立后破，深化新旧动能转换，加快实现内需规模优势向产业链供应链优势转变。三是突出整体谋划推进与重点攻坚突破相协同。兼顾当前与长远、存量与增量、国内与国际，巩固汽车、文旅、住房等传统消费，壮大信息服务、直播电商等新型消费，培育医疗健康、教育等新增长点。发挥基础设施“七网”等政府投资带动放大作用，支持民间投资，培育发展新动能。

《行动方案》重点在拓展提升消费需求、扩大有效投资、畅通经济循环等方面，作出谋划和部署。

一是把恢复和扩大消费摆在优先位置，积极培育完整内需体系。着眼健全完善政策体系。开展“新能源汽车下乡”、绿色智能家电、绿色家居建材进万家等系列活动，加快充电桩建设改造力度，加大汽车、家电等消费领域信贷支持力度，激发汽车家电消费活力。实施《聊城市征收改造项目结算凭证安置指导意见（试行）》，举办多种形式房屋交易会，落实好购房消费券、差别化住房信贷等优惠政策，引导住房消费健康发展。开展普惠养老专项行动，支持发展护理型养老床位，完善老年人就餐助餐服务网络；全面落实优化生育政策，推动3岁以下婴幼儿照护服务专业化、规范化发展，释放养老托育消费潜力。着眼促进线上线下深度融合。推进智慧商圈建设、步行街延伸升级和城市一刻钟便民生活圈建设，鼓励商贸企业和餐饮门店延长营业时间，繁荣发展夜购、夜娱、夜宵等夜间消费服务。加快发展直播电商、社区电商等新业态，指导传统商贸流通企业发展线上服务。构建县乡村三级商贸流通体系和电商服务体系，快速发展农村电商。高效建设中国（聊城）跨境电商综合试验区，拓展网上直购进口和网购保税进口业务。大力推广线下购物无理由退货，开展放心消费实践活动。

二是把扩大有效投资摆在更加重要位置，促进形成强大内需市场。聚焦加大关键领域投资力度。每年梳理一批制造业强链补链延链重点项目，积极通过设备奖补、要素保障等有力支持；推动重点传统优势产业改造提升，每年滚动实施投资500万元以上技改项目600个左右。推动铁路、公路、桥梁等基础设施建设进程，完善综合交通路网；加快水库、灌区的建设改造以及骨干河道治理，构建现代水网；推进雨污合流管网清零、城市供热设施建设、供水老旧管网改造，升级城市市政公用设施网；推进5G基站和物联网基础设施建设，加快建成“千兆城市”，系统布局数字经济基础设施。聚焦完善项目投资管理机制。系统构建重点项目全周期高效率闭环管理体系。实施政府和社会资本合作新机制，协调推动示范性强、影响力大的民间投资项目落地实施，支持社会资本参与传统基础设施和太阳能发电、风电、储能等新型基础设施领域建设。发挥好政府投资的带动放大效应，用好用活新旧动能转换引导基金，发挥财政资金引导作用，撬动金融资本、社会资金支持符合条件的企业做大做强。

三是把畅通内外市场作为重要支撑，实现更高水平内需循环。围绕更好服务和融入全国统一大市场。建设现代物流枢纽网络，完善流通基础设施，畅通多式联运“双循环”服务网络，培育多式联运经营企业，发展智能云仓。打造服务全市的仓储周转集配中心，实现2小时内配送至全市各乡镇。加快建立公平统一市场；深化行政审批制度改革，动态调整优化聊城市行政许可事项清单，健全完善信用修复机制；加强“无证明城市”建设，推动更多服务事项简易办、自助办。围绕发挥对外开放对内需促进作用。有效利用全球要素和市场资源，更高效率实现内外市场联通。持续优化出口产品结构，扩大机电产品出口，提升“新三样”出口比重，持续提升进口质量，扩大重要资源能源型商品、民生消费品进口。实施高质量“双招双引”，招引一批带动能力强的外资项目，积极招引央企总部项目落地。

下一步，我们将坚持和深化市委“6923”工作思路，以开展“聚力攻坚突破年”活动为抓手，锚定行动方案确定的各项目标任务，压紧压实责任，细化实化措施，强化协同联动，确保《行动计划》落地见效。

我就简要介绍这些，谢谢大家！