政策

各县（市、区）党委、政府，市属开发区党工委、管委会，市直有关部门：

现将《聊城市农村人居环境整治提升“回头看”工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共聊城市委农业农村委员会办公室

2024年2月29日

聊城市农村人居环境整治提升

“回头看”工作实施方案

为落实省市领导关于农村人居环境整治工作批示精神，确保顺利完成农村人居环境整治提升五年行动目标任务，根据《中共山东省委农业农村委员会办公室关于印发〈农村人居环境整治提升“回头看”工作实施方案〉的通知》（鲁农委办发〔2023〕37号），结合我市实际，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于农村人居环境的重要指示批示精神，学习运用浙江“千万工程”经验，坚持深化“6293”工作思路，严格落实“聚力攻坚突破年”和第一季度“开门红”的有关要求，把改善农村人居环境、建设宜居宜业和美乡村作为实施乡村振兴战略的一项重要任务。对照我市农村人居环境整治提升五年行动实施方案，逐项推动重点工作“回头看”，集中解决突出问题，积极探索创新可推广可复制的“聊城经验”，为完成五年行动任务清好底子、打好基础，实现我市村容村貌的整体提升，常态化清洁制度的建立健全，乡村振兴示范片区攻坚行动的有序推进。

二、工作安排

自实施方案下发之日起，利用一个月时间，深入开展农村人居环境整治提升“回头看”。主要围绕“四个是否”（看目标是否如期完成，看问题是否查找清楚，看方案是否科学合理，看问题是否整改到位）深入推进“回头看”。“回头看”分县级自查、市级复核两个阶段，县级边查边报，市级复核穿插其中。“回头看”结束后，省级有关部门将对“回头看”工作情况进行抽查。

各县（市、区）要积极总结聊城市农村人居环境整治提升“双百工程”暨村庄清洁行动工作经验，接续推进农村人居环境提升攻坚行动，持续提升村容村貌，不断完善长效管护机制，推动全市农村人居环境实现新突破。

三、工作重点

（一）农村厕所革命

1.抓好摸排问题厕所整改质量提升。按照全省关于进一步做好农村改厕问题摸排整改工作的部署要求，对照全国农村改厕工作推进视频会议指出的厕所改后闲置、厕所质量不高、配套设施没跟上、技术模式不适用、粪污满了没处去、改厕后缺乏维护、群众工作不到位等七类问题，深入开展排查，能够立行立改的今年内要改完改好，短期内不能完成整改的力争“十四五”末整改到位。（市住房城乡建设局）

2.对2022年—2023年新改造的厕所，按照大比武活动要求，全过程从严把好质量关，强化技术指导，确保不再出现质量问题。（市住房城乡建设局）

3.组织开展农村改厕提升行动。认真落实《聊城市农村改厕提升行动实施方案》有关部署，聚焦摸排整改、厕屋建设、数字赋能、管护和资源利用、资金管理、宣传发动等“六大提质”任务，推动工作机制不断完善和工作作风进一步改进，推进问题厕所扎实整改、长效管护机制建立健全、财政资金使用安全有效、农民群众参与度满意度明显提高，全面提升农村改厕质量管理水平。（市住房城乡建设局）

（二）农村生活污水治理

立足农村实际，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，综合考虑村庄条件等，采取管理或（及）工程措施，选择资源化利用、纳入城镇污水管网、集中式或分散式处理等模式，2023年底，完成东阿县鱼山镇沿黄河干流所有行政村生活污水治理任务。（市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局牵头负责）

（三）农村黑臭水体整治

到2023年底，基本完成现有35处农村黑臭水体治理。已完成整治的水体纳入河（湖）长制管理或明确专人负责，无返黑返臭、污水直排水体、水体及周边垃圾粪污乱堆乱倒等问题。新发现的农村黑臭水体及时纳入监管清单，分期分批实施整治。（市生态环境局、市水利局、市农业农村局等按职责分工负责）

（四）农村生活垃圾治理

1.因地制宜开展生活垃圾分类示范创建，持续完善生活垃圾收运处置体系，生活垃圾无害化处理率保持在99%以上。（市住房城乡建设局）

2.生活垃圾有效收集运输处置。生活垃圾收集容器桶体完好、干净整洁，周边环境干净整洁；在明显位置设置垃圾分类宣传栏并开展生活垃圾分类公益广告宣传；生活垃圾“日产日清”，运输过程无“跑冒滴漏”现象。无就地焚烧生活垃圾现象。（市住房城乡建设局）

（五）村容村貌提升

1.基本消除农村“四大堆”（柴草秸秆堆、生活垃圾堆、畜禽粪便堆、建筑垃圾堆），基本无“八乱”（乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱泼乱倒）现象，村容村貌进一步提升。通过“门前三包”、村规民约等制度，推动村庄常态长效保持干净整洁有序。（市农业农村局）

2.持续开展村容村貌“基础薄弱村”整治攻坚，从解决群众反映最强烈的环境问题做起，聚焦房前屋后、街头巷尾、河塘沟渠等薄弱环节，抓住重要时间节点，部署开展农村人居环境整治提升攻坚行动，推动村庄环境向清洁卫生、美丽宜居转变。（市农业农村局）

3.持续推进“美丽庭院”建设。按照“四美”（庭院美、厨厕美、居室美、家风美）的标准，引导农户整齐有序摆放生产生活物品，实现庭院内外、居室内、厨厕内整洁有序、卫生舒适。聚焦乡村振兴齐鲁样板省级示范区、市级示范区建设，推动省级示范区“美丽庭院”建成比例达到60%，市级示范区“美丽庭院”建成比例达到50%。（市妇联）

4.规范畜禽粪污治理。重点推动莘县、阳谷县、东昌府区和冠县4个畜牧大县治理，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，规模养殖场粪污处理设施装备配套率稳定在100%，畜禽养殖粪污综合利用率稳定在90%以上。（市农业农村局）

5.深入推进“四好农村路”提质增效专项行动。扎实开展路网提升工程、道路通达工程、通行安全保障工程，进一步优化农村公路路网结构，提升养护水平，增强通行保障能力，全面推进农村公路从规模速度型向质量效益型转变。（市交通运输局）

6.持续推进乡村绿化美化。利用村庄闲置土地、宅基地、废弃土地植树绿化，增加绿量。结合高标准农田建设，科学规范、因害设防建设农田防护林。2023年底前完成村庄绿化美化提升目标500个。加强古树名木保护和创新利用。（市自然资源和规划局、市农业农村局）

7.分级分批推进美丽幸福河湖建设，2023年底前全市要完成不少于3条（个）省级美丽幸福河湖的建设任务；已创建完成的省级美丽幸福河湖的要做好日常管护工作，确保通过省级复核。（市水利局）

（六）长效管护机制

1.建立健全长效运行管护机制。坚持以用为本、建管并重，明确各类设施产权归属，落实各级党委和政府以及有关部门、运行管理单位责任，确保运维资金到位、管护队伍到位、日常管理到位，确保“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督）长效运行管护机制全面建立。（市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局等按职责分工负责）

2.发挥群众主体作用。鼓励将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，引导农民群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。鼓励村民投工投劳、就地取材、以工代赈参与项目建设，采取“门前三包”、受益村民认领等引导村民参与日常管护。深化拓展环境“红黑榜”、街（巷）长制、“信用+”等做法，提高治理效能。（市发展改革委、市农业农村局等按职责分工负责）

四、工作要求

（一）强化组织保障。将农村人居环境整治提升“回头看”纳入县乡两级党委政府重要议事日程，统筹推进各项任务。优化多部门协同推进，形成上下联动、齐抓共管的良好格局。做好经费保障，将农村人居环境整治经费纳入本级财政预算，予以重点支持，确保专款专用。

（二）明确工作要求。坚持目标导向，对照五年行动任务目标，统筹农村改厕、生活污水治理、黑臭水体治理、垃圾分类等各项重点任务落实。坚持问题导向，在查问题、抓整改上精准发力，在补短板、强弱项上持续用力。坚持结果导向，严格对照工作要求，办成办好农民群众反映强烈的实际问题。

（三）建立推进机制。县级实施拉网式大排查，认真摸清底数，逐村建立台账，制定整治方案，进行问题整改，所有行政村完成“回头看”。市级将按照涉农乡镇（街道）全覆盖的原则进行复核，确保在省级抽查中取得优秀成绩。

（四）加强成果运用。农村人居环境整治提升“回头看”工作开展情况纳入年度考核。积极探索农村人居环境治理新措施、新方法和新模式，对措施有力、成效突出、群众满意的，多形式宣传推广，让各县（市、区）深入交流分享经验，比学赶帮超，全面促进全市农村人居环境水平再上新台阶。