绵阳市金融工作局2023年度法治政府建设工作情况报告

 按照《关于报送和公布2023年法治政府建设年度报告的通知》要求，现将有关情况报告如下。

 2023年，绵阳市金融工作局在市委市政府坚强领导下，在市法治政府建设工作领导小组办公室指导帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想和习近平总书记对绵阳工作重要指示精神，坚持依法推进金融服务实体经济、深化金融改革、防范金融风险，持续深化法治化金融营商环境建设，努力在法治政府建设上取得新突破、迈上新台阶，有力推动金融业高质量发展。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，压紧压实责任

按照法治政府建设工作要求，我局成立法治政府建设工作领导小组，统筹推进法治政府建设各项工作。制定《绵阳市金融工作局2023年法治政府建设工作要点》，分解工作任务，明确责任科室，确保责任压紧压实。

（二）完善行政决策程序，规范决策行为

一是健全依法决策工作机制。不断完善局党组会、局长办公会等议事规则，印发《中共绵阳市金融工作局党组会议议事规则》《绵阳市金融工作局局长办公会议议事规则》，规范重大行政决策流程，落实重大行政决策合法性审查制度，建立法律顾问制度，加强科学论证、风险评估。

二是强化依法决策意识。认真贯彻执行民主集中制，凡属“三重一大”事项，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由局党组班子集体讨论，按少数服从多数作出决定，实行科学决策、民主决策、依法决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》《绵阳市市本级重大经济事项决策规定实施细则（试行）》，严格落实重大行政决策调研、咨询论证、风险评估、征求意见、合法性审查、集体讨论决定、结果公布等程序。

三是实行行政决策风险评估制度。对涉及社会公众切身利益、可能影响社会稳定或公共安全、经济安全、金融安全等重大行政决策事项，深入开展社会稳定风险评估，充分发挥风险评估功能，依据评估确定的风险等级，作出相应的决策结论，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据，对存在高、中风险等级的行政决策事项，在采取有效防范化解措施降低风险等级后进行决策。

（三）提高行政服务效率，优化营商环境

一是健全数据共享协调机制。根据《绵阳市数字化发展领导小组办公室关于印发绵阳市2023年数据共享攻坚行动方案的通知》《绵阳市大数据中心关于印发绵阳市2023年数据共享开放责任清单等3张清单的通知》要求，结合本单位工作情况和全市行业管理实际梳理政务数据共享需求，完成数据挂接和各类信息系统数据全面归集工作。推动数据信息标准化，数据共享和业务协同，持续推动数据共享开放，全面梳理汇总数据资源，保质保量完成数据报送，目前已提供52条数据信息，内容涵盖银行、保险、典当、融资担保、小额贷款等行业。

二是推进“互联网+监管”系统应用。统筹人行绵阳市分行、国家金融监督管理总局绵阳监管分局（下称“金监局”）、公安、法院、信访等部门，指导各县（市、区）、园区落实属地责任。组织开展涉嫌非法集资风险专项排查、非法集资预警企业核查跟踪、涉嫌非法金融活动广告资讯排查、“购物返现”“非法放贷”风险排查等工作，做到对各类风险防患于未然。广泛宣传落实举运用“天警”系统线上监测等方式，多渠道收集信息，提早发现苗头，对辖区内风险点随时进行排查，发现隐患实行多部门联动处置，将隐患消除在萌芽之中。

三是优化金融营商环境。牵头提升“获得信贷”指标，组织人行、金监局、财政局、科技局、经信局、发改委、市场监管局等市级部门抽调业务骨干，组建工作专班，强化金融政策宣传引领、常态开展融资对接、积极推动金融产品和服务创新，不断提升企业融资便利度。

（四）推进政务公开，强化行政监督

一是积极推进政府信息公开。始终坚持“公开为原则”“不公开为例外”的总体要求，遵循公平、公正、合法、便民原则，紧密结合金融工作，不断规范政务公开信息内容，积极推进政务公开工作，提高政务公开水平。

二是加强政府信息依申请公开。畅通依申请公开受理渠道，严格按照法定时限答复，加强答复内容的针对性，及时告知法律救济渠道。

三是做好政策解读。出台的规范性文件或政策性文件相应的解读材料第一时间公布到绵阳市金融工作局官网和“绵阳金融发布”微信公众号上，便于群众查阅。

截至2023年12月末，共计受理群众来电来信16件，其中，办理群众投诉类来电来信2件、咨询类来电来信7件、建议类来电来信1件，求助2件，其他4件，按时回复率100%，群众满意率100%。

（五）加强法治教育，增强干部职工依法履职能力

一是落实会前学纪学法制度。“会前学纪学法”由局机关办公室牵头，各科室具体配合落实。充分利用干部职工大会、周例会、党支部会、民主生活会、组织生活会等会议，在会前开展党纪国法知识集中学习，同时配合好市纪委监委做好干部选人用人动态监督。贯彻落实警示教育机制，坚持将警示教育作为中心组学习和“三会一课”的重要内容，把警示教育作为机关党员干部的必修课常抓不懈。坚持身边事教育身边人，引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观。2023年开展“会前学纪学法”活动24次。通过“会前学纪学法”增强了全体干部职工的党纪国法意识和廉洁从政意识，进一步提高了依法决策、依法行政、依法办事水平，为建设良好的金融生态环境提供了法治保障。

二是落实学法考法行动。充分利用四川普法学法考法平台，组织干部职工学习宪法、民法典，学习与金融发展工作密切相关的法律法规，全局20名干部职工参加学法考法，19人通过考试，通过率达到95%，全局干部职工法治意识进一步提升。

（六）强化社会宣传，营造社会大普法氛围

按照《2023年“法治绵阳行”一月一主题活动工作方案》要求，制定《关于开展2023年防范非法集资宣传月活动的通知》《2023年防范非法集资宣传月工作方案》，联合绵阳电视台开辟《绵阳金融卫士》防非宣传专栏，推出6期宣传视频，并被推送至人民日报、学习强国等平台，累计阅读量超20万余次。通过《绵阳新闻》、直播绵阳APP、《绵广103.3AI说新闻》等平台（栏目）播发推送《关于防范以“元宇宙”名义进行非法集资的风险提示》《防范非法集资5招守护你的钱袋子》《守住钱袋子 护好幸福家》《守住养老钱 安心度晚年》等新闻报道、公益广告，全面加强舆论引导，营造良好舆论氛围。组织各地各部门针对本地区、本行业领域非法集资形势、风险特点等，分人群、分领域组织开展通俗易懂、形式多样、喜闻乐见的“七进”宣传活动，扩大宣传覆盖面，2023年全市累计开展“七进”宣传活动1300余场，发放防非宣传资料20万余份，有效增强了人民群众对非法集资的防范意识和识别能力。

二、主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

局党组书记（负责人）切实履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视金融法治建设工作，把金融法治建设摆在全局工作的重要位置，将金融法治思维贯穿于金融工作始终，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。建立主要负责人年度履职工作任务清单，把各项工作纳入法治化轨道，确保思路清、计划细、责任明。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

对照习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，对标治理体系和治理能力现代化要求，我局法治政府建设仍存在一些问题和不足。一是工作机制有待进一步健全完善。比如小贷公司日常监管还不够规范有力，防范和处置非法集资预警机制和行刑衔接机制还有待完善等。二是个别干部职工对法治化建设的重视程度还不够。深究问题根源在于法治意识欠缺。

四、下一步工作计划

2024年，市金融工作局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记对绵阳工作重要指示精神，紧紧围绕治理体系和治理能力现代化要求，严格按照省、市法治政府建设要求，在学法、用法、普法等方面持续发力、深耕细作，推进法治政府建设取得扎实成效。

一是加强习近平法治思想学习宣贯。持续加强习近平法治思想学习宣贯，领导干部带头，将习近平法治思想作为重点学习内容，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述新要求。加强对全局干部职工法治理念和法律知识的培训，切实提高全局干部职工法治政府建设工作的认识。

二是加强法治政府建设组织保障。按照法治政府建设的要求，进一步完善相关规章制度，细化落实局内组织、指导、协调机制，明确责任分工，确保高质量完成各项工作任务目标。同时，继续发挥法律顾问的作用，加强依法防范金融风险等方面的理论研究，推动法治政府建设工作有序开展。

三是健全科学依法决策机制。进一步加强对规范性文件的监管，严格规范性文件制定程序。完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，提高工作透明度。进一步完善电子政务和信息公开制度，及时发布主动公开的各类政务信息。

四是提高执法与服务的质量和水平。积极转变行政观念，进一步健全工作机制，把执法与服务有机结合起来狠抓责任落实，把向社会承诺的各项服务落实到具体工作中，依法、便捷、高效地为群众服务。

五、其他需要报告的情况

无。

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