《重庆市全面推进垃圾分类治理工作实施方案》政策解读

2023年12月17日，市政府办公厅印发《重庆市全面推进垃圾分类治理工作实施方案》（以下简称《实施方案》），全面推进全市垃圾分类治理工作。为便于社会公众广泛知晓内容、正确理解执行，市城市管理局对主要内容作出如下解读：

一、文件制定背景和过程

为深入贯彻习近平总书记关于垃圾分类的系列重要论述精神，加快推进全市垃圾分类治理水平提升，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规和政策文件，市城市管理局会同相关市级部门编制了《重庆市全面推进垃圾分类治理工作实施方案》。

在《实施方案》制定过程中，一是学习借鉴北京、上海、广州等城市的先进经验。二是会同市经济信息委、市生态环境局、市住房城乡建委、市农业农村委、市卫生健康委等市级相关部门建立联席工作机制，多次召开工作调度会、专题协调会，研究实施方案。三是先后3次书面征求27个单位意见建议，广泛开展情况评估，经分析讨论和修改完善后形成《实施方案》。

二、文件总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于垃圾分类的系列重要论述，认真落实市委六届二次、三次全会决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，统筹生产、生活、生态需要，按照“全生命周期管理、全过程分类治理、全区域统筹实施、全社会普遍参与和共建共治共享”要求，全面推进垃圾分类治理，更好推动高质量发展、创造高品质生活。到2027年，垃圾分类治理体系、源头管理体系、收运处置体系、资源化利用体系和数字化管理体系进一步健全，垃圾分类治理水平走在全国前列，成为西部典范。

——坚持整体规划、系统治理，城乡统筹、一体推进，进一步加快建设垃圾分类治理体系，实现垃圾减量化、资源化、无害化。

——坚持因地制宜、全程管理，数字赋能、提质增效，全面提高垃圾分类治理成效。

——坚持示范引领、辐射带动，以创促改、以创促升，推动垃圾分类治理理念、治理模式、治理手段创新。

三、文件主要内容

《实施方案》主要包括7个方面内容。

（一）总体要求。结合“十四五”相关规划提出了工作目标，到2027年，垃圾分类治理水平走在全国前列，成为西部典范。

（二）加强垃圾分类治理体系建设。明确了垃圾分类治理中相关部门和区县职责、健全垃圾分类治理机制、夯实垃圾分类治理基础等内容。

（三）加强垃圾分类源头管理体系建设。分类提出生活垃圾和医疗废物、农业固体废物、建筑垃圾、工业固体废物源头减量要求。

（四）加强垃圾分类收运处置体系建设。明确了强化生活垃圾、农业固体废物、建筑垃圾、工业固体废物和医疗废物分类收运处置要求。

（五）加强垃圾分类资源化利用体系建设。明确了推进垃圾资源化利用体系建设、加快循环经济和静脉产业园规划建设以及加快生活垃圾分类和再生资源“两网融合”有关要求。

（六）加强垃圾分类治理数字化管理体系建设。提出数字化融合和科学技术应用等措施。

（七）强化保障措施。明确了加强组织领导、加强政策保障、开展先锋创建、加强宣传引导、强化督导评估等5项工作要求。

四、重点说明

（一）关于垃圾统筹治理。《实施方案》提出生活垃圾、农业固体废物、建筑垃圾、工业固体废物、医疗废物等5类垃圾的系统治理，属全国首创，具有重庆垃圾分类治理辨识度，对于提高垃圾治理成效、提升生态文明水平具有重要意义。

（二）关于指标体系。《实施方案》提出垃圾分类治理11项主要指标，其中城市生活垃圾回收利用率等9项指标为预期性指标，来自相关规划和日常管理要求，并与长江经济带污染治理和生态保护攻坚战行动相关指标保持一致。