专家解读：青岛国际啤酒节（崂山）突发事件应急预案

一、文件出台背景

原《青岛国际啤酒节（崂山）突发事件应急预案》已发布实施多年，期间《中华人民共和国安全生产法》等多部法律法规已修订，《青岛市突发事件总体应急预案》也已修订，随着新型业态经济的出现，啤酒节也出现了一些新情况，为了与上层预案相衔接，同时适应啤酒节出现的新情况，结合青岛国际啤酒节的实际情况，全方位考虑啤酒节可能发生的风险及突发情况，在充分学习研讨有关法律法规的基础上，修编了《青岛国际啤酒节（崂山）突发事件应急预案》，重点对啤酒节可能带来的风险进行了重新辨识，补充了啤酒节基本情况介绍，补充了青岛国际啤酒节（崂山）突发事件分级标准，完善了预测与预警及应急响应和处置的内容。

二、文件出台目的

健全啤酒节（崂山）突发事件应急预案应急机制,规范啤酒节期间突发事件的应急管理和应急响应程序,有效应对啤酒节期间突发事件应急救援和处置能力,最大限度防范啤酒节发生突发事件造成的损失,保障人民群众生命财产安全,维护正常社会运行秩序。

三、文件依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《大型群众性活动安全管理条例》《青岛市崂山区突发事件总体应急预案》和《崂山区突发事件应急预案管理办法》等法律法规和有关规定。

四、文件执行范围和标准

本预案适用于在青岛国际啤酒节（崂山）可能发生的各类突发事件。

五、核心内容

本预案共分八章另加一个附件，核心内容有：组织体系：明确了啤酒节（崂山）指挥部及七个功能小组（综合协调组、安全保障组、消防救援组、医疗救护组、新闻宣传和舆情处置组、场地保障组、事故调查组）的职责；预测与预警：分为信息监测与报告、 预警、预警级别及发布三个方面；应急响应:分为分级响应、信息报告、信息发布与舆情应对、应急结束四个方面；后期处置：分为善后处置、保险、调查和总结三个方面。

六、关键词解释

（一）青岛国际啤酒节

始创1991年，一般在夏季举办，节日由国家有关部委和青岛市人民政府共同主办，是融旅游、文化、体育、经贸于一体的国家级大型节庆活动，是亚洲的啤酒盛会。啤酒节以啤酒为媒介，成为彰显青岛城市个性优势与魅力的盛大节日。

（二）突发事件

是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

（三）应急预案

是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。

（四）预警分级

按照突发事件的严重性和紧急程度，分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般），并依次采用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

解读专家：杜玉海  

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