关于印发武功县恢复和扩大消费重点工作任务分工方案的通知

各镇人民政府、普集街道办事处，县人民政府各工作部门、直属事业机构：

为认真贯彻落实国家、省市关于恢复和扩大消费的决策部署，充分发挥消费对经济发展的基础作用，不断增强高质量发展的持久动力，特制定《武功县恢复和扩大消费重点工作任务分工方案》，现印发给你们，请按照分工方案抓好落实，确保各项措施落地见效，推动消费持续稳定增长。

武功县人民政府办公室

2023年12月6日

武功县恢复和扩大消费重点工作任务分工方案

为深入贯彻落实国家和省、市关于恢复和扩大消费的决策部署，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，不断增强高质量发展的持久动力，现就我县有关任务分解如下。

一、提振大宗商品消费

1.优化汽车购买使用服务。落实二手车市场主体备案和车辆交易登记、取消二手车限迁、二手车交易增值税减税等政策措施（县公安局、县税务局）。优化“一证通办”、统一交易合同文本等便利二手车交易登记政策，进一步便利二手车交易登记（县公安局）。充分利用春节、“五一”“十一”等重大节庆假日及消费旺季，鼓励汽车销售企业让利促销，适时按比例予以奖补，促进汽车更新消费（县市场监管局）。

2.推进老旧车辆淘汰更新。加快推进国三及以下排放标准柴油货车淘汰工作，采取资金补贴、鼓励报废、区域限行等疏堵结合措施，促进全县国三及以下排放标准柴油货车报废更新。2023年，淘汰完成比例不低于全县淘汰车辆任务的20%，2024年底前，累计淘汰完成比例不低于淘汰车辆总数的70%，2025年底前，累计淘汰完成比例达到100%（县交通局、县公安局、市生态环境局武功分局、县市场监管局）。

3.增加城市停车位供给。持续推进机关事业单位停车场重大节假日对外限时开放（县住建局）。继续加大县城公共停车设施建设，2023年新增公共停车位635个，2024年、2025年全面加快停车位建设工作（县住建局、县城投公司）。结合县城老旧小区改造腾退公共空间增加停车位供给，到2025年利用老旧小区改造盘活车位150个（县住建局）。

4.扩大新能源汽车消费。到2025年，除特殊工作要求外，县级行政事业单位公务用车中新能源汽车采购原则上不低于60%，我县新购公务用车中新能源汽车采购占比原则上不低于60%，镇（街道）原则上不低于50%（县机关事务服务中心、县财政局）。加快推进县城公共建筑物、公共文化娱乐设施、4A级以上旅游景点充换电设施建设（县发改局、县住建局、县城投公司、县文旅局）。新建居住区固定停车位100%建设充电设施或预留安装条件，在老旧小区改造中对具备条件的小区增加充电设施（县住建局、县自然资源局）。新能源汽车在政府定价管理的县区公共停车场进行充电3小时（含）期间免收停车费，之后停车正常计时收费（县住建局、县城管执法局、县市场监管局、县发改局、县城投公司）。

5.支持刚性和改善性住房需求。做好保交楼、保民生、保稳定工作，指导商业银行落实好差别化住房贷款政策，落实存量房贷利率下调政策（县金融办）。进一步优化住房公积金使用政策，扩大提取住房公积金适用范围，支持住房公积金缴存人的刚性和改善性住房需求（县公积金办）。稳步推进老旧小区改造，2023年—2025年完成改造城镇老旧小区75个。实施农房质量安全提升工程，2023年实施农村危房改造300户，农村抗震改造500户（县住建局）。

6.促进家居家电更新消费。统筹线上线下消费渠道，组织举办家居家电促消活动，鼓励家居家电销售企业、建材市场、家装公司联合促销。支持家电销售企业开展“以旧换新”活动，引导消费者优先选购2级及以上能效的冰箱、洗衣机、空调、热水器等家电产品或“以旧换新”。组织开展家居家电生产、销售企业进社区、进乡村促消费活动，鼓励生产、销售企业设立直营店、体验店和服务网点，进一步挖掘农村市场消费潜力（县市场监管局）。

二、推进特色文旅消费

7.提升文旅消费活力。严格落实带薪休假制度，加大相关法律法规宣传力度、畅通举报投诉渠道，及时查处侵害劳动者休息休假权益的违法行为（县人社局、县总工会）。积极参与“畅享咸阳”为主题的四季旅游系列活动、“引客入陕”计划等，高质量谋划开展油菜花节、河滩古会等活动，加强与新媒体平台合作，多角度、全方位、宽领域宣传推介我县文旅产品及人文历史、自然景观、美食文化等优势资源。实施智慧景区建设工程，推进武功智慧旅游数据平台建设（县文旅局）。加快后稷教稼台及中华农耕文化源博物馆、金沙河游客服务中心、产品展厅及工业旅游参观通道项目、老院子华夏农耕源等项目建成投用（县古城办、县农贸园、县文旅局、县城投公司）。

8.提高旅游服务质量。开展旅游服务“暖心”行动，提高景区服务水平和管理效率，规范市场秩序，净化市场环境，提升游客来咸旅游体验度和满意度（县文旅局）。加强重点景区与机场、火车站、汽车站等重点场站衔接，优先支持景区村镇“四好农村路”建设，推进“公共交通+定制出行+共享交通”多元出行服务，提升旅游服务质量（县文旅局、县交通局）。

三、拓展服务消费

9.激发消费市场活力。持续开展消费促进年系列活动，支持零售、餐饮等商贸企业分时节举办购物节、美食节，以及“黄金周”“双11”“双12”等线上线下大型促销让利活动。组织商贸企业参加国内外知名展会，积极培育我县会展业，激发会展业对消费的拉动作用。加大综合消费券投放力度，支持相关企业、商家以发放优惠券、补贴、打折等方式联动促销。精心组织好以武功面食为牵引，精心组织实施武功特色美食餐饮消费活动，扩大餐饮老字号和“武功名吃”影响力，立足地方特色美食街区，开展具有地域特色的陕菜推广行动（县市场监管局）。引导餐饮服务经营者实施“明厨亮灶”，让消费者吃得放心（县市场监管局）。

10.提升健康服务消费。落实《咸阳市加快中医药特色发展若干意见》，推动优质中医医疗资源均衡布局，分级诊疗。推进紧密型县域医共体建设，完善县乡村三级医疗医疗服务网络，加强对县城医联体建设的指导。拓展“互联网+医疗健康”服务，加快县第二人民医院、妇幼保健院迁建、县中医医院建设等项目建设（县卫健局）。进一步完善互联网诊疗收费政策，逐步将符合条件的“互联网+”医疗服务纳入医保支付范围（县医保局）。健全养老服务体系，聚焦适老、便老、助老精细化服务，推出发展老年助餐服务等老年人政策措施（县民政局）。持续开展体育嘉年华、体育消费季等促销费活动，体育消费券由咸阳市体育局负责发放，县文旅局负责报送体育商户，广泛吸引社会力量参与。实施全民健身场地设施补短板工程，优先规划建设贴近社区的健身广场、健身步道等健身设施，提升完善“15分钟健身圈”，2025年底前新增健身场地设施项目1个（县文旅局）。

四、扩大新型消费

11.拓展智能消费新业态。落实年度超产超销增长达到一定幅度电子产品生产企业的奖励政策（县工信局）。推动传统商圈、购物中心、家居市场等开展数字化转型，智慧化运营，向体验、时尚、社交综合场景转型，拓展服务功能，加强购物体验。加快拓展消费领域数字化应用场景，积极引导购物、餐饮、便民服务、文旅、教育等企业开展直播业务。持续开展“网上年货节”“双品购物节”等网络促销活动，支持电商企业销售武功特色产品，支持快递企业服务武功特色产品寄递（县市场监管局、县文旅局、武功邮政分公司）。

12.鼓励绿色低碳消费。落实《陕西省促进绿色消费实施方案》，落实奖补资金推进企业实施绿色化、智能化改造，鼓励企业丰富绿色产品供给（县工信局）。允许有条件的在社区周边空闲提地建设旧货市场，统筹推进废旧物资与生活垃圾网点“两网融合”，发展“互联网＋回收”回收模式，推动再生资源回收体系规范建设和完善（县市场监管局、县城管执法局）。推动绿色产品认证，推广应用绿色产品，做好绿色产品认证活动监管（县市场监管局）。积极开展节约型机关创建活动，到2025年，全县90%以上机关达到节约型机关创建要求（县机关事务中心）。

五、促进农村消费

13.强化特色农产品培育。持续加大地理标志保护产品、地理标志证明商标培育、认证和推广力度，做好品质控制和输出传播，扩大特色农产品销售规模（县市场监管局）。加快创建乡土特色加工业基地、“土特产”产业重点镇（县农业农村局、县乡村振兴局）。完善农村冷链仓储冷链运输、冷链配送网络，大力创建农产品产地冷链物流集配中心，力争农业产品产地仓储保鲜储存能力达到12万吨（县供销联社）。

14.大力发展乡村旅游。加快农旅融合发展，大力发展生态农业和乡村旅游，2025年前，创建国家休闲农业重点县,向社会发布推介3条休闲农业乡村游精品景点线路，其中跨县精品路线3条（县农业农村局、县文旅局）。

六、完善消费设施

15.加快消费中心城市创建。推动人民路、姜嫄西路、武康美食街、民生美食广场、盛世美食广场等特色商业街区（商圈）和夜间经济聚集区改造提升，加大对商圈基础设施改造、数字化智慧街区建设、品牌宣传等指导扶持，加快推进我县一刻钟便民生活圈建设（县市场监管局、县住建局）。加强商业体系建设指导（县市场监管局）。结合推进县城更新，老旧片区改造规划实施一批便民服务和消费设施（县住建局、县市场监管局）。

16.健全县域商业物流服务网络。加快贯通县乡村三级电子商务服务体系和快递物流配送体系，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。2025年前，每年建设县城物流共同配送中心1-2个，乡镇商贸中心2-3个（县市场监管局、武功邮政分公司）。每年建设新型乡村连锁便利店16-30家（县市场监管局）。年均新增农村网商（店）100家以上（县电商服务中心）。

七、优化消费环境

17.加强金融对消费领域的支持。定期开展金融机构与民营企业沟通交流活动，引导金融机构在风险可控和商业可持续前提下，围绕住宿餐饮、文化旅游、体育健康、养老托育、家政服务等重点领域丰富消费金融产品，提供金融服务。继续用足、用好普惠小微贷款支持工具，鼓励持续增加普惠小微贷款（县金融办、人行武功营业部、县工商联）。

18.持续提升消费服务质量。开展放心消费创建活动，推进线下实体店“七日无理由退货”机制，鼓励引导企业建立线下无理由退换货制度。加强在线消费纠纷解决机制建设，建立消费维权绿色通道，降低消费维权成本，切实维护消费者合法权益（县市场监管局）。依法查处转供电环节违规加价行为，严厉打击各类哄抬价格、价格欺诈、计量造假等违法行为（县市场监管局）。提升城市管理执法队伍服务能力水平，指导好县城临时摊点摊区的合理规划设施，提升城市消费活跃度（县城管执法局）。

19.加强消费领域市场主体培育。建立限额以上商贸流通企业“一对一”全覆盖服务机制，深化企业走访制度，为企业送政策、送服务，及时帮助企业解决问题。落实《咸阳市商贸单位培育纳统三年行动方案》，持续推进商贸企业和个体户“小升限”，落实对全县消费增长做出突出贡献的限上企业奖励激励政策（县市场监管局、县财政局）。

20.强化各领域政策协同保障。消费促进工作要加强对扩大消费工作的统筹协调，全面推进各项工作落实，各有关部门要加强财税、土地、数据、金融等要素保障和政策协同配合，加大对商贸流通领域在主体培育招引、设施改造提升、活动组织、品牌打造、企业入库纳统等消费促进工作支持力度，切实推动各项扩大消费政策措施落地见效。要紧抓重点消费领域和消费节点，因地制宜采取有效举措，推进各项任务落实落细。充分发挥电视、报刊和手机公众号、短视频等媒体作用，多渠道加大消费活动宣传，加大对专题促销活动、重大会展、重点企业、知名品牌的宣传推介，及时总结推广县级部门的先进做法和典型经验，营造城乡消费市场繁荣发展的良好氛围。