聊城市审计局优秀审计项目创建工作评估

审计质量是审计工作的生命线，是审计事业高质量发展的根基，也是审计机关的立身之本。近年来，聊城市审计局深入贯彻落实党中央关于审计工作的部署要求，厚植质量为王理念，不断完善审计质量全过程管控，以提升审计质量为“发力点”，以争创优秀审计项目为“关键点”，打造了一批“精品”审计项目，连续两年上报的10个项目均获评省优。尤其是今年市审计局申报的5个审计项目全部被评为省优，2个项目被评为省优一等奖。以获得省优一等奖的“聊城市义务教育政策落实和财务管理专项审计调查项目”为例，对优秀审计项目创建工作作如下评估。

一、基本情况

2022年10月至2023年2月，组织50余名审计人员成立8个审计组，按照优秀审计项目标准，聚焦教育领域政策措施落实、教育资金管理使用、教育基础设施建设项目落地等重点方面，对7个县（市、区）、3个市属开发区义务教育政策落实和财务管理情况进行了交叉审计，该项目荣获全省优秀审计项目一等奖。

二、主要工作及成效

（一）坚持研究引领 开展系统布局

坚持无研不审、以研促审，以研究型审计助推审计质量提升。

一是做细审前调查，寻求审前突破。坚持向上级机关学、向先进地区学，学习借鉴工作经验，确定审计重点和切入点。赴市、县教育部门及部分学校现场调研，邀请部分家长代表进行座谈，全面梳理义务教育工作发展中存在的难点堵点。主动对接市信访局、12345市民热线等，全面搜集问题线索，跟着问题走、奔着解题去。

二是全链条精耕细作，确保统一高效。根据前期学习调研情况，结合以往审计经验，编制了《聊城市义务教育审计操作指引》。建立义务教育法规库，组织人员搜集学习食堂管理、教师队伍建设、学籍管理等10余个模块100余项法律法规制度。实行“统一组织安排、统一审计重点、统一数据分析、统一定性处理、统一报告模板、统一移送处理、统一审计程序”七统一工作模式，8个审计小组同步、同频、同成效，确保全市“一盘棋”。巡察组、审计组密切配合，定期会商、信息互通、成果共享，充分发挥双方的专业优势，积极探索构建优势互补监督新格局，形成了“1+1>2”的监督合力，为教育系统审计趟出新路子。

三是建立调度督导工作机制。紧盯重点任务，紧扣时间节点，建立“任务清单、问题清单、问题线索清单”三张清单，加强节点调度，做到有问题及时报告、有困难及时解决、有重点及时会商。将审计中发现的重点难点问题和工作方法编发《义务教育审计工作动态简报》4期，指导各小组工作开展。

（二）坚持精品意识 狠抓质量管控

专项审计调查点多面广量大、政策执行交叉分散，审计难度大、审计风险高。对此，聊城市审计局把质量意识贯穿始终，多措并举强化质量管控，着力打造精品项目。

一是技术引领，既互补又制约。一方面，坚持数据先行，对教体系统重点项目、资金、业务等数据进行整理分析，进一步关联相关行业数据进行建模筛查，快速锁定问题疑点。另一方面，深入分散核实，按照“厘清思路—筛选疑点—分组核实—推广方法”的方式，大数据分析小组将筛选出的疑点数据录入数据库，并发放到各小组进行核实。对重大违纪违法线索，综合指挥协调小组实行台账管理，抽调精兵强将深入查处，实现精确制导、靶向发力，坚决不放过任何疑点。

二是跟踪推进，既服务又监督。抽调法规审理、结论执行等业务人员，组成应急“小分队”，深入现场开展监督和审理工作，对工作底稿、取证单、证明材料、谈话记录等进行审核，规避审计风险，保障审计质量，推进审计成果转化。对问题定性不准、法律适用不当、揭示问题不到位等情况进行跟进指导，指出错误，督导审计组加大核查力度。

三是深挖问题，既“查病”又“开方”。对教体系统深入开展“经济体检”，提出有针对性的审计建议，切实提高专项审计调查报告质量。重点反映了教育制度改革落实不到位、学生学籍管理不规范、教师岗位职责落实、侵害学生权益等问题。

（三）坚持成果导向 赋能效益发挥

为最大限度地发挥审计效能，聊城市审计局加大审计成果挖掘力度，针对审计发现的问题，分门别类进行梳理，全方位、立体化研究，多渠道反映，实现成果利用最大化。

一是加强系统分析，服务宏观决策。强化全过程研究，纵深推进专题调研，以高质量调研成果推动行业规范治理。二是联合督导整改，推动问题解决。推动建立“五边”模式。审计中，以规范教体系统各项工作为导向，坚持审计查出问题与解决问题同步开展，探索实行了边审计、边审理、边反馈、边整改、边提高的“五边”模式。三是推动建章立制，促进“治病、防病”。本次审计共计促进完善制度办法64件，真正做到用制度管人管事，建立整改长效机制。

三、下一步工作打算

（一）定目标，用系统思维去培优。坚持政治立审、质量兴审、科技促审、人才强审，加强对审计工作的全局性谋划和整体性推进，紧扣争先进位目标综合施策，着力提升全体审计人员精品审计项目培育打造意识，审计实施的各个环节对标优秀审计项目评选标准，以大兵团作战、双主审模式、研究型攻坚的审计方式全面拓展审计内容，着力推进审计监督提质增效，审计的系统性和层次性取得新突破，审计成果全面提升。  

（二）强固基，注重审计质量控制。坚守审计质量是审计工作生命线的理念，通过审计法规学习培训、审计业务研讨学法、审计案例剖析释法等方式，强化对审计业务领导。严格落实审计人员、项目主审、审计组长、业务科室、分管领导和法规审理分级负责制，层层压实审计质量控制责任，对标对表优秀审计项目评审标准，加强审计质量全过程管控，在抓好年度审计业务质量检查基础上做好优秀审计项目评选申报。

（三）治已病，深化审计成果运用。坚持以习近平法治思想为指导，认真落实习近平总书记提出的“三立”精神和“三如”要求，聚焦主责主业，强化政策落实、资金增效、权力规范、民生保障、风险化解等领域审计监督，以推进研究型审计为抓手，用政治眼光分析研判体制、机制和制度方面存在症结，用研究型审计思维揭示经济社会运行中各类风险隐患，以审计专报等成果载体更好地服务宏观管理决策。

（四）防未病，强化审计整改工作。坚持把推动审计整改作为重大政治任务，认真履行审计机关督促检查责任，完善人大、纪委、巡察、审计联合调研督导机制，推动审计整改工作制度化、规范化，扎实做好审计“下半篇文章”。压紧压实被审计单位整改主体责任，健全“反馈-查摆-整改-督查-销号-上报”整改工作机制，实行审计整改清单化管理，使审计成果进一步扩大，实现了审计一个单位、规范一个系统目标。