《青岛市城阳区烟花爆竹生产安全事故应急预案》解读

一、《预案》修订的背景

2022年11月，《青岛市烟花爆竹生产安全事故应急预案》发布实施，依据相关法律法规要求，按照预案预警和响应上下对等的原则，参照省、市做法，区应急管理局组织编制了《青岛市城阳区烟花爆竹生产安全事故应急预案》 (以下简称《预案》)。本次修编时注意了上下级应急预案之间的衔接，结合城阳区实际，确定了烟花爆竹生产安全事故应急分工及职责、预警发布与响应、应急处置和保障措施等，并充分征求了应急预案成员单位的意见，组织专家评审，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

二、《预案》修订的目的

为规范我区烟花爆竹生产安全事故(以下简称烟花爆竹事故)的应急管理和应急处置工作，增强应对烟花爆竹事故的能力，科学有效应对烟花爆竹事故，实现防范系统有效、决策科学合理、应急指挥顺畅、应急保障有力，最大限度地减少烟花爆竹事故的人员伤亡和经济损失，维护公众的生命和财产安全。

三、《预案》修订的依据

主要依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国环境保护法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《烟花爆竹安全管理条例》《山东省安全生产条例》《山东省突发事件应对条例》《青岛市安全生产条例》《青岛市突发事件总体应急预案》《青岛市烟花爆竹生产安全事故应急预案》《青岛市城阳区突发事件总体应急预案》。

四、《预案》的适用范围

本预案适用于本区行政区域内取得烟花爆竹经营许可证的企业在从事经营活动过程中，引发的爆炸、火灾等烟花爆竹事故的处置工作。

五、《预案》修订的主要方面

根据我区烟花爆竹生产经营单位现状，重新进行了风险评估，根据最新的法律法规和相关文件对预案的有关内容进行了调整。

六、《预案》主要内容

《预案》共分十二部分：

第一部分——总则。包括编制预案的目的、依据、适用范围、工作原则、风险评估和事故分级；

第二部分——组织指挥机制。明确区烟花爆竹事故专项应急指挥部和各成员单位职责以及“一办九组”组织架构和职责；

第三部分——监测预测。明确监测、预测的责任单位和工作要求；

第四部分——预警。明确预警的分级、发布、响应、变更解除的责任单位和相关条件；

第五部分——信息报告。明确事故信息的接收、处置、上报流程和要求；

第六部分——应急响应。包括先期响应措施、响应分级、应急处置措施、扩大响应、应急联动、响应结束；

第七部分——信息发布与舆情引导。明确事故的信息发布和舆论引导工作；

第八部分——恢复与重建。包括善后处理、社会救助、保险理赔和总结评估；

第九部分——应急保障。包括队伍保障、物资装备保障、通信、供电保障、交通运输保障、治安保障、医疗卫生保障、经费保障；

第十部分——宣教培训和演练。包括宣传、培训、演练的具体要求；

第十一部分——责任追究。明确责任追究的要求；

第十二部分——附则。包括预案制定、预案修订、预案解释、预案实施。

《预案》咨询联系科室：区应急管理局法规与审批科

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