聊茌自然资规发〔2023〕1号关于印发《聊城市茌平区耕地保护激励办法》的通知

各乡镇政府、街道办事处:

为贯彻落实最严格的耕地保护制度，进一步健全完善耕地保护激励机制，增强耕地保护工作积极性，区自然资源和规划局、区财政局联合制定了《聊城市茌平区耕地保护激励办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。

聊城市茌平区自然资源和规划局   聊城市茌平区财政局

2023年1月28日

聊城市茌平区耕地保护激励办法

第一条 为落实最严格的耕地保护制度，保障粮食安全，建立健全适应我区经济社会发展水平的耕地保护激励机制，调动各乡镇(街道)保护耕地的主动性和积极性，助力乡村振兴战略实施，根据《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》《山东省耕地保护激励办法》《聊城市耕地保护激励办法》《中共聊城市茌平区委聊城市茌平区人民政府〈关于加强耕地保护和改进占补平衡的贯彻落实方案〉的通知》《聊城市茌平区人民政府办公室〈关于印发乡镇级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》、《聊城市茌平区人民政府〈关于印发聊地市茌平区耕地保护“田长制”实施方案〉的通知》等文件精神，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称耕地保护激励，是指依据各乡镇(街道)耕地保护目标责任考核结果，对耕地保护工作成效突出的乡镇(街道)给予资金奖励，该资金主要用于激励耕地保护突出的农村集体经济组织。

第三条 区自然资源和财政部门共同编制区级激励方案报区人民政府批准后组织实施。区级自然资源管理部门牵头负责对全区耕地保护工作进行考核评价，于每年12月底前依据评价结果提出区级耕地保护激励资金预算安排建议;区级财政部门对区级自然资源管理部门申报的预算安排建议进行审核后，列入区级财政年度预算，经批准后执行。

第四条区级自然资源管理部门根据《茌平区乡镇级政府耕地保护责任目标考核办法》对各乡镇、街道的考核结果，综合各乡镇、街道耕地保护责任目标考核情况，提出激励对象名额分配建议。耕地保护激励结果在区人民政府门户网站进行公示。

第五条 耕地保护考核评价的主要内容:

(一)耕地保有量任务完成情况;

(二)永久基本农田保护任务完成情况;

(三)耕地占补平衡、增减挂钩项目实施和后期管护情况;

(四)耕地和永久基本农田日常管护情况，包括“田长制”实施落实情况，制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”等日常监管情况、新增违法占地、违规改变耕地用途查处情况等;

(五)耕地保护制度建设和耕地保护措施创新情况;

(六)以前年度耕地保护奖励资金使用和管理情况;

(七)其他与耕地保护相关的工作完成情况。

第六条 取消激励资格的情形:

(一)凡有下列情形之一的乡镇、街道，取消激励资格:

1. 耕地保有量、永久基本农田保护任务和耕地占补平衡未按规定完成的;

2.受到市以上约谈或问责的，市级以上典型案件挂牌督办的，被确定为执法重点管理地区或信访重点管理地区的，经主流媒体披露经查实确有重大国土资源违法违规事实的;

3.耕地保护专项资金使用有重大违纪违法的;

4.涉及土地等问题引发大规模聚集上访、群体性事件的;

5.履行耕地和永久基本农田保护责任不力，耕地“非农化”“非粮化”问题突出，造成重大不良影响的。

(二)有下列情形之一的农村集体经济组织不予激励:

1.耕地保护不力，有弃荒撂荒及种植林果业等行为的;

2.违法占用永久基本农田的;

3.存在土地违法，未整改到位的。

第七条 根据耕地保护激励评价标准，全区每年确定2-3个乡镇、街道作为区级激励对象，根据区财政资金情况，对受区级激励的乡镇、街道给予适当奖励。受区级激励的乡镇、街道政府应将不低于激励资金的70%用于本辖区内耕地保护工作成效突出的村级集体经济组织，重点激励“田长制”工作开展。受激励的村集体经济组织名单由乡镇、街道根据有关规定自行评定。

第八条 受省、市、区激励的乡镇(街道)、村集体经济组织要开展耕地保护示范乡镇、示范村创建工作，受省激励的乡镇(街道)需打造耕地保护示范乡镇，受市、区激励乡镇(街道)每年打造一个以上耕地保护示范村。示范乡镇、示范村建设方案，要于激励资金下发一个月后，经区级自然资源和规划局审查同意后上报市自然资源和规划局备案，建设完成情况将作为评选下一年度受激励乡镇(街道)依据。鼓励各乡镇(街道)自行创建示范乡镇、示范村。

第九条 区级耕地保护激励资金用途:

(一)农田水利基础设施建设、管护和修缮。

(二)耕地开发和耕地质量提升。

(三)永久基本农田日常管护、标志标识更新更换。

(四)“田长制”日常管理。

第十条 激励资金不得用于单位和个人发放工资、津补贴或奖金等支出。激励资金使用方案应列入乡镇、街道、村政务信息重大公开事项，主动接受监督

第十一条各乡镇、街道要加强耕地保护激励工作的组织领导，强化资金分配使用管理。区自然资源、财政部门应对激励资金管理和使用情况加强监督与检查，确保专款专用，提高资金使用效率。获得激励资金的乡镇、街道和农村集体经济组织，要合法合规使用资金，自觉接收监督检查。对未按规定和程序使用资金的行为，要责令改正，并依法依规追究相关人员责任。

第十二条 区级自然资源管理部门于每年6月底前，对上一年度耕地保护激励资金使用情况开展绩效评价，并将绩效评价结果按有关规定进行公开，同时抄送区级财政部门。

第十三条 本办法自下发之日起施行，有效期3年。

附件:1、区级耕地保护激励评价标准

2、耕地保护示范乡(镇)、示范村建设方案大纲

附件1

区级耕地保护激励评价标准

备注:1.按照导向明确、科学合理、凸显差异、客观公证的原则，选定9项数据指标，共计100分。

2.上一年度未受省、市激励的镇(街)第8项直接计4分。