政策制定者解读《阎良区2023年度财政涉农资金统筹整合支持宜居宜业和美乡村示范村实施方案》

西安市阎良区人民政府关于印发《阎良区 2023 年度财政涉农资金统筹整合支持宜居宜业和美乡村示范村实施方案》的通知

一、解读人

联系人：张菲

电话：029-86861130

二、政策背景

西安市陆续印发了《西安市财政局等五部门关于印发的通知》和《西安市乡村振兴局 、西安市财政局关于印发的通知》，对西安市宜居宜业和美乡村示范村提出了具体的要求。

三、出台依据

依据《西安市财政局等五部门关于印发的通知》和《西安市乡村振兴局 、西安市财政局关于印发的通知》等有关规定，结合阎良区2023年度财政涉农资金统筹整合支持宜居宜业和美乡村示范村创建工作实际情况。

四、目标任务

加强阎良区2023年度财政涉农资金统筹整合支持宜居宜业和美乡村示范村管理工作以创建宜居宜业和美乡村示范村为发展目标，统筹整合使用市级巩固衔接补助资金、市级水利发展专项资金、市级农村综合改革转移支付资金三项涉农资金及各级整合资金。

五、主要内容

《实施方案》共8条，分别是编制依据、整合思路和规划目标、整合项目实施建设内容和区域、资金投入情况、财政资金补助标准、实施步骤、保障措施、绩效目标。

（一）编制依据

根据《西安市关于开展财政涉农资金统筹整合支持宜居宜业和美乡村示范村创建的指导意见》《西安市阎良区乡村建设行动方案》（阎办发〔2023〕7号）要求，全力推进全区2023年5个宜居宜业和美乡村示范村创建。

（二）整合思路和规划目标

以创建宜居宜业和美乡村示范村为发展目标，统筹整合使用市级巩固衔接补助资金、市级水利发展专项资金、市级农村综合改革转移支付资金三项涉农资金及各级整合资金。

完成2023年5个乡村建设示范村创建,19项目标任务及“十有、八通、六高、四好、两常态、两完成”要求全面达标。

（三）整合项目实施建设内容和区域

2023 年 5 个宜居宜业和美乡村（老寨村、穆郑村、咀子村、北冯村、康桥村）拟实施项目 24 个，资金 2145万元。其中产业发展项目8 个，资金 598.75 万元，占比 27.91%;基础设施项目 15 个，资金 1521.25 万元，占比 71.06%; 其他项目1个，资金25 万元，占比 1.2%。

（四）资金投入情况

1.总投入

阎良区计划统筹整合使用市级财政街接推进乡村振兴补助资金、市级水利发展专项资金及市级农村综合改革转移支付资金

三项涉农资金2100 万元。小城镇建设资金 45 万元

2.产业发展投入

产业发展项目8个，投入资金 598.75 万元

3.基础设施投入

基础设施项目15 个，投入资金 1521.25 万元

4.公共服务类投入

公共服务类项目1 个，投入资金 25 万元

（五）财政资金补助标准

1.产业发展类补助标准:壮大村集体经济产业发展项目，按照各村壮大村集体经济产业发展项目竣工验收后，以实际发生的资金量进行补助。

2.基础设施类补助标准：村内道路、产业路等基础设施建设类项目最终补助金额，待各村基础设施建设类工程竣工验收后，以实际发生的工程量进行补助。排洪渠修复工程按照项目实际建设情况和决算给予补助人居环境整治提升类项目按照项目实际建设情况和决算给予补助。

3.公共服务类补助标准：村级综合服务中心和综合性文化服务中心建设项目、法治文化宣传栏建设项目及数字乡村平台建设项目等公共服务类项目按照项目实际建设情况和决算给予补助。

（六）实施步骤

第一阶段: 征集项目并审核入库(2023 年6月一8 月17 日)

第二阶段: 确定年度项目投资计划及整合资金规模(2023 年8月18日-8 月29 日)。

第三阶段:制定实施方案(2023 年8月30日-9 月15 日)

第四阶段: 项目实施(2023 年 10 月1日-2023 年 12 月底)。

（七）保障措施

区巩衔办定期召开财政涉农资金统筹整合工作推进会，研究解决财政涉农资金统筹整合使用过程中出现的问题。区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组办公室负责全区乡村建设示范村创建统筹、协调、督导及日常工作。各行业主管部门.各街道及时组织项目实施，加快项目建设进度，加强项目管理

推动工作任务落实。区级相关部门给予政策支持和要素保障，做好衔接协调、督促检查，推进专项工作落实。区乡村振兴局切实履行好乡村建设统筹协调职能，坚持定期通报调度制度，推动工作任务落实。

（八）绩效目标

1.产业发展类项目绩效目标

建立合作社与社员之间的利益联结机制。投入统筹整合财政涉农整合资金598.75 万元，通过村级集体合作社产业发展产业项目，壮大集体经济，使每个村有主导产业，有示范带动的专业合作社和致富带头人，实现脱贫户和监测对象持续稳定增收致富促进示范村和全体村民收入达标，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

2.基础设施类项目绩效目标

通过统筹财政涉农资金投入乡村建设示范村基础设施建设资金1521.25 万元，按照“十有、八通、六高、四好、两常态两完成”创建标准填空补短，对乡村建设示范村主要生产道路村内道路予以实施道路硬化。按照农村防汛规定，全面实施排洪渠修复工程，对人居环境较差的村，实施基础人居环境改造工程推进农村生活垃圾污染治理，加强对村庄河道、沟渠的治理，健全村庄环境卫生长效管理机制，全面提升农村人居环境。实现示范村基础设施建设全面达标,

3.其他类项目绩效目标

通过统筹财政涉农资金投入乡村建设示范村公共服务建设资金25 万元，按照“十有、八通、六高、四好、两常态、两完成创建标准填空补短，用于乡村建设示范村村级综合服务中心和综合性文化服务中心、法治文化宣传栏及数字乡村平台建设等公共服务类建设项目，实现乡村建设示范村农村基本公共服务水平稳步提升。