【文字解读】广饶县应急管理局解读《广饶县森林草原火灾应急预案》

一、政策背景

2012年印发的《广饶县处置森林火灾应急预案》（广政办发【2012】30号）对广饶县境内的森林火灾应急处置工作发挥了重要指导作用。但是，随着森林草原火灾应对工作面临新要求、新情况、新问题，原预案已不能适应工作需要，亟需修订。根据省、市、县有关工作要求，县应急局组织开展了《广饶县森林草原火灾应急预案》修订工作，充分征求吸纳各成员单位意见，对应急预案进行了修订完善，以县政府办公室文件印发实施。

二、决策依据

《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《草原防火条例》《国家森林草原火灾应急预案》《山东省突发事件应对条例》《山东省实施〈森林防火条例〉办法》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省森林草原火灾应急预案》《东营市突发事件总体应急预案》《东营市森林草原火灾应急预案》《广饶县突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。

三、修订目的

建立健全森林草原火灾应对工作机制，提高森林草原火灾应急处置能力，确保森林草原火灾应急处置准备充分、反应迅速、指挥科学、措施有力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，降低森林草原火灾危害，有效保护森林草原资源、维护生态安全。

四、应急预案内容

《广饶县森林草原火灾应急预案》主要包括总则、主要任务、组织指挥体系、处置力量、预警和信息报告、应急响应、综合保障、后期处置、附则9个部分。

（一）总则。从编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、灾害分级4个方面进行全面阐述。明确了编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等。

（二）主要任务。明确全县森林草原火灾救助以解救疏散人员、组织灭火行动、保护重要目标、转移重要物资、维护社会稳定为主要任务。

（三）组织指挥体系。明确全县森林草原火灾救助组织、协调、指导工作由县森林草原防灭火指挥部负责，县森林草原防灭火指挥部成员单位按照各自职责分工做好森林草原火灾救助相关工作。明确设立专家组，对森林草原火灾预防、科学灭火组织指挥、力量调动使用、灭火措施、火灾调查评估规划等提出咨询意见。

（四）处置力量。从力量编成、力量调动2个方面进行阐述，在力量编成方面，对扑救森林草原火灾的主要力量、辅助力量和补充力量进行了明确阐述；在力量调动方面，明确应当首先调动属地扑火力量，需跨县区调动森林消防专业队伍增援扑火时，由县指挥部提出申请，由市森林草原防灭火指挥部统筹协调。

（五）预警和信息报告。详细阐述了森林草原火灾救助预警、火灾动态监测及信息报告。特别强调了不同级别的预警信息发布以后的应急准备工作。

（六）应急响应。详细阐述了森林草原火灾应急响应启动条件、启动程序、响应措施以及响应终止。特别强调预判为一般森林草原火灾的，由县指挥部为主组织处置；预判为较大及以上森林草原火灾的，按程序报送市指挥部组织处置；必要时及时提高响应级别。

（七）综合保障。从输送、物资、资金、通信与信息保障、森林航空消防直升机保障等5个方面，对处置过程中需要的各类资源保障进行了明确要求。

（八）后期处置。从火灾评估、火因火案查处、责任追究、工作总结4个方面进行阐述。火灾评估和火因火案查处明确由县指挥部牵头，组织县直有关部门单位、专家及火灾地镇街，对森林草原火灾发生原因、肇事者及受害森林草原面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况及时取证、深入调查并依法查处涉火案件，打击涉火违法犯罪行为，严惩火灾肇事者；责任追究明确对森林草原火灾预防和扑救工作中责任不落实、发现隐患不作为、发生事故隐瞒不报、处置不得力等失职渎职行为，依据有关法律法规追究属地责任、部门监管责任、经营主体责任、火源管理责任和组织扑救责任；工作总结方面明确扑火工作结束后，各级森林草原防灭火指挥机构要及时进行全面工作总结，重点分析火灾发生的原因、组织扑救过程和经验教训，提出整改意见，落实整改措施，并做好森林草原火灾档案建设工作。

预案演练、教育培训、奖励惩处3个方面进行全面阐述。预案演练方面，明确县减灾委成员单位应制定演练计划并定期组织演练；教育培训方面，明确县应急局负责制定预案培训计划，定期组织业务培训；奖励惩处方面，明确对在自然灾害应急处置工作中做出积极贡献的单位和个人，按照有关固定予以表彰。对因迟报、谎报、瞒报自然灾害重要情况或在灾害救助工作中有不当行为的，依据有关规定严肃追责。

（九）附则。明确了培训、预案演练、预案管理与更新、预案解释、预案实施时间5个方面的内容。明确了预案涉及的各级政府及部门制定应急演练计划，定期组织演练，组织预案学习、宣传和培训，并由县森林草原防灭火指挥部根据实际情况适时组织相关部门单位进行评估和修订森林草原火灾应急预案。最后规定本预案自印发之日起生效。

电话解答咨询渠道：0546——6922019；现场解答咨询渠道：广饶县应急管理局办公室，地址：广饶县乐安大街501号928室。

政策原文：广饶县人民政府办公室关于印发广饶县森林草原火灾应急预案的通知（广政办字〔2023〕46号）