培训促提升审查强保障——日照市组织开展全市政府合同合法性审查专题培训

为进一步提升全市政府合同合法性审查工作质效，加强政府合同管理，11月16日，日照市委依法治市办组织开展全市政府合同合法性审查专题培训，邀请省司法厅备案审查处二级调研员刘金远进行了授课辅导，市司法局副局长吕庆安主持会议。

培训以“落实法制审核制度 为政府合同协议签署提供法治保障”为题，通过理论分析、案例讲解等形式，详细阐述了政府合同协议法制审核制度建设的意义、政府合同协议的类型性质及认定、政府合同协议的起草、政府合同协议的法制审核等内容，并就如何有效防范和化解政府合同签约履约风险提出了工作建议，为高标准高质量开展政府合同合法性审查工作提供了实操性强的针对性指导。

会议要求，要加强组织领导，充分认识合法性审查工作在政府合同管理中的重要意义、基础作用，全面落实政府合同合法性审查工作机制要求，降低政府行政决策法律风险。要注重能力建设，认真落实审查责任，加强合法性审核人员正规化、专业化、职业化建设，全面提升合法性审核人员的政治素质和业务能力。要学以致用，把学习成果体现到业务工作实践中，切实提升政府合同合法性审查效能，为政府合同协议签署提供优质法治保障，为法治政府示范创建贡献智慧，为法治日照建设贡献力量。

培训采用线上线下相结合的方式，市县两级司法行政部门分管领导、政策法规科室人员，市县部门法规科长、乡镇（街道）依法治镇（街）办主任、司法所长等360余人参加了培训。

近年来，日照市高度重视政府合同管理工作，市政府主要领导点题推动，制定管理办法，开展存量合同体检，规范增量管理，建设智慧化系统，形成全流程闭环管理体系，全市存量合同去风险化率超过90%，新订立的政府合同未发生一起纠纷案件，未产生一起诉讼、仲裁案件。主要做法如下：一是出台一个办法,下好规范管理“先手棋”。深入部门、区县、乡镇(街道),调阅各类政府合同1200余件，提出破解政府合同管理难题的措施建议，调研报告被省政府研究室评为全省政府系统优秀调研成果一等奖。据此,以市政府文件印发《日照市政府合同管理办法》(以下简称《办法》)。二是开展一次体检，推进存量合同“去风险”。组织开展政府存量合同“体检”活动,全面梳理审查 2020年以来各区县、功能区和部门单位1万余件政府合同,对“体检”发现的全部问题，逐一反馈部门单位并督促整改落实。三是打造一个闭环,贯通合同管理“全链条”。认真贯彻落实《办法》规定,压实工作责任，把好新订立合同起草、审查、履行、监督四个重大关口，构建政府合同全周期管理工作闭环。四是开发一个系统,实现三级合同“一网管”。依托“山东通APP”,建设市县乡三级联网运行的政府合同管理系统,设置政府合同线上审查、跟踪监督、智能分析等功能，实现政府合同全流程智慧化管理。 

下一步，市委依法治市办将以本次培训为契机，进一步督促各级各部门单位切实加强政府合同管理，注重提升合法性审查队伍业务能力，发挥法治护航作用，当好参谋助手，为政府合同签署把好审查关，助力我市经济社会高质量发展。