Ai平度@|平度分局创新“1+4”工作模式，加强第三方环保服务机构监管

为加强第三方环保服务机构监督管理，确保环境监测数据精准、实时、有效，持续提升区域环境治理水平，青岛市生态环境局平度分局生态环境监控中心以加强对第三方环保机构监管为抓手，创新“1+4”工作模式，“1”即以构建以政府为主导、以企业为主体，推动第三方环保服务机构服务效能提升的现代环境治理体系，“4”即通过完善监管机制、创新监管手段、加强部门联动、主动靠前服务四方面举措，多管齐下实现精准治污、科学治污、依法治污。

（一）完善监管机制。一是联合市场监管部门，根据《检验检测机构资质认定管理办法》，确定第三方环保服务机构的服务范围，不断完善定期审查制度和质量控制体系，明确环境服务过程中弄虚作假等违法违规行为的判定与处罚管理办法。二是以分局名义制定印发《关于进一步加强排污单位自动监测监控设施运维机构监督管理的通知》，建立“约谈警示+帮扶培训+问题通报”的工作体系，通过约谈第三方环保服务机构4家次、开展技术帮扶培训5次、通报问题3次，不断完善第三方环保服务机构监测质量管理体系、监测工作计划和运行维护方案，严格要求第三方环保服务机构按照监测技术规范的要求进行各项监测工作及运行维护工作，确保人工监测数据和在线数据的真实性和准确性。通过制度建设，不断提升固定污染源自动监控效能，推动监测、监管、执法闭环管理，进一步提高第三方环保服务机构监管工作处置效率和水平。

（二）创新监管手段。一是以山东省社会生态环境监测质量管理信息服务平台为依托，通过抽查监测报告的方式检查监测报告384份，精准查找不规范报告37份，不断分析数据真实性、准确性，形成异常监测报告的发现、分析、界定、移送流程。二是完善“互联网+”非现场监管模式，依托在线监测监管平台，结合异常问题推送、超标预警、视频监控筛查等功能，精准发现问题线索，采取“点穴”式重点检查方式，启动现场检查程序，依法查处违法行为4起，同时将发现的违法违规信息全部录入平台，并将违法行为和处理结果向社会公开，强化警示和震慑作用，为环境监管安装“电子眼”“蓝牙耳”，通过线上平台建设，不断延展环境监管新战线。

（三）加强部门联动。一是联合执法大队8次开展“自动监测数据弄虚作假”重点工作部署行动，对前期移交的“两打”案件办理情况及存在问题进行深入交流并形成行动方案，最终查获2起自动监测弄虚作假案件，已成功移交公安机关并立案。二是会同市场监管局对辖区内4家社会化环境监测服务机构进行现场检查，重点检查监测环境与设施是否持续满足资质认定要求，设备存储数据与原始记录是否一致，检查仪器使用记录与原始记录是否相符以及是否存在未按标准或技术规范规定实施检测等情况，对在检查中发现的问题提出整改要求，并及时报送整改报告。

（四）主动靠前服务。平度分局通过人性化服务，积极帮助符合条件的 5家企业撤出在线监测平台。首先筛选退出重点排污单位名录的企业，同时对排污许可证重点管理情况进行核查确认，及时将符合条件的企业纳入服务名单 ;其次将相关政策性文件的具体内涵和适用情形对第三方环保服务机构进行解读，帮助企业进一步了解我省在线监测的撤出平台相关政策 ;最后及时将撤出在线监测名单的企业与上级部门对接，登记点位信息、视频信息，实现监测点位逐步撤出在线监测平台，以主动作为促进企业经营负担的减轻，营造良好的“生态 +营商”监管环境。