临沂市费县：创新实践“雁巢工作法” 聚力打造人才赋能乡村振兴新引擎

2023-10-27山东省人力资源和社会保障厅

近年来，临沂市费县坚持乡村振兴、人才先行，持续深化实施“归雁工程”，聚焦人才“引育留用”关键环节，探索形成了以“筑雁巢、固雁巢、暖雁巢”为载体，层层递进、环环相扣、相互衔接的“雁巢工作法”，有力提升了“归雁”创业创富工作质效。截至目前，费县成立归雁人才返乡创业服务站5处，摸底入库归雁人才176人，为乡村振兴增添了强劲动能。

一、筑雁巢打造引才聚才“强磁场”

精心设计“归雁巢”。设立“归雁工程”办公室，成立工作专班，建立联席会商制度，形成主管部门牵头抓总、配合部门抓推进、乡镇村居抓落实的工作格局。出台《费县“请老乡、回故乡、建家乡”归雁工程实施方案》《关于加强“归雁”人才培育的实施意见》，进一步健全完善人才招引政策，积极为回乡创业的归雁人才提供支持，带动更多先进生产要素集聚农村，助推农村经济发展。深入实施乡村建设行动，加快推动农村道路、农田水利、物流网点、网络宽带等基础设施提档升级，今年实施15类、342个基础设施项目，为返乡创业者提供良好的硬件条件。

细心建立“归雁库”。以村居（社区）为单位，建立在外归雁储备人才信息采集常态化机制，把有回乡创业意愿的在外人才、高层次高技能人才、专业技术人才等纳入县乡两级归雁储备人才信息库。截至目前，累计摸底入库176名“归雁”人才，其中返乡农民工155人、高校毕业生13人、退役士兵5人、在外成功人士3人。

诚心诚意“引雁归”。积极开展“三送三访”活动，利用中秋、春节等重要节日节点，采取个别走访、集中座谈、电话联系等方式，面对面沟通、点对点联系，为在外人才送政策上门、送节日问候、送人才需求。经常“请进来”，通过企业对接洽谈会、人才恳谈会、在外人才家乡行等活动，邀请在外人才感受家乡变化，共谋发展前景。精准“走出去”，到在外人才聚集度高的城市，通过举办政策宣讲、项目推介、人才对接等活动，全力做好人才回引工作。中秋国庆来临之际，通过召开在外人才座谈会、走访、电话联系等方式为180名在外人才提供政策上门和节日问候。举办“归雁人才”专题招聘活动，累计吸引100余家企业，提供了213个就业岗位、招聘人数达8960人，达成用工意向2155人次。

二、固雁巢打造引才育才“孵化器”

搭建育才平台。建设费县“归雁”人才创新创业示范基地，成功申报省级乡村振兴专家服务基地1处，市级专家服务基地1处，临沂市技能大师工作室项目1个，分别在北京、上海、深圳、济南、青岛建立费县归雁人才返乡创业服务站5处，打造全方位、多层次的归雁人才引育平台载体，为归雁人才提供健全优质的成长环境。

开展技能培训。坚持分类施教，深入调研返乡人员培训需求和创业意向，科学编制“归雁”培训计划。对有就业意向的，统筹用好县内培训资源，设立种植、养殖、传统手工等技能培训班，提升就业能力。对有创业意向的，从由企业家、职业经理人组成的“创业导师”创业导师库中，选取对口创业导师，为其提供“一对一”创业辅导。今年以来，累计开展农村公益性培训4238人，农业种植人员培训600人，创业指导110人次。

强化示范引领。举办全县“归雁工程”现场推进会议，评选“归雁工程”优秀企业10家，2023年度优秀归雁人才10人。1人入选全市“归雁工程”宣讲团成员。3名归雁人才代表的典型事迹，通过临沂电视台和临沂日报等媒体广泛宣传报道。组织参加“归雁兴临”返乡创业大赛，获二等奖1项、三等奖1项。累计在《中国劳动保障报》等媒体发布归雁人才宣传稿件20余篇，营造了浓厚的“归雁”齐飞氛围。

三、暖雁巢打造引才留才“新高地”

费县把提升人才发展软环境作为硬支撑，努力以最优的环境集聚人才、最大的诚意留住人才，打造既暖心又爽心的拴心留人环境，让人才拥有获得感、幸福感。

真金白银助创业。出台1+N人才新政，对有创业意愿的“归雁”人才，个人创业的、合伙创业的分别给予最高20万元、60万元的创业担保贷款。对成功创办小微企业的最高给予300万元的创业担保贷款和1.2万元的一次性创业补贴。今年以来发放创业担保贷款3650万元，发放双创补贴12万元。

周到服务暖人心。对“归雁”人才项目实行“全程服务”，在就业创业、融资服务等方面提供精准帮扶，集成供给土地、税收、金融等方面的优惠政策，让归雁人才安心工作、放心创业。同步落实安居购房、子女入学、医疗保障、旅游购物等方面的优惠政策和便利服务。对符合条件的“归雁”人才给予每人每月最高3000元的人才津贴，补贴期最长3年。2023年发放青年人才津贴208人410万元。

选树典型强激励。深入挖掘“归雁”人才创业创富的先进典型，充分利用广播、电视、网络、新媒体等媒介，大张旗鼓的进行全方位、全覆盖宣传，激发“归雁”人才荣誉感，营造“返乡光荣”的社会氛围。积极组织推荐“归雁”人才参与各级荣誉评选，全县累计获评齐鲁首席技师3人、临沂市有突出贡献的中青年专家5人、沂蒙首席技师19名，评选费县首席技师36人。