　　　　　　　　　　　　《德州市人民政府关于加快推进新时代科技强市建设的实施意见》（征求意见稿）的解读说明

一、起草背景

2022年11月，省政府印发了《关于加快推进新时代科技强省建设的实施意见》（鲁政字〔2022〕225号），对当前和今后一个时期科技强省建设“干什么、怎么干”作了系统谋划和安排部署。为加快推动国家创新型城市建设，市科技局牵头起草了《关于加快推进新时代科技强市建设的实施意见（征求意见稿）》（以下简称“实施意见”）。

二、起草过程

文件起草过程中，广泛征求了各县市区科技管理部门、高新技术企业、科技型中小企业及市直相关部门意见，相继完成了部门会签、专家论证、风险评估等工作。

三、制定意义及总体考虑

《德州市人民政府关于加快推进新时代科技强市建设的实施意见》（征求意见稿）全面落实上级工作要求，结合我市发展实际提出科技强市建设的总体目标、工作举措和保障机制，为今后一个时期科技强市建设明确了工作方向。

《德州市人民政府关于加快推进新时代科技强市建设的实施意见》（征求意见稿）以推动高质量发展主线，牢牢把握“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”的定位，坚持创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合发展，从平台、项目、人才、企业等多个维度，以及深化科技改革、强化协同创新、加强科技合作、优化创新生态等多个方面提出一系列工作举措，为科技强市建设提供全方位支撑。

四、工作目标

到2027年，创新型城市建设取得重大突破，研发投入强度达到3.3%以上，万人发明专利拥有量达到6.5件以上，研发人员数达到全省平均水平以上，高新技术企业突破1200家，科技型中小企业突破1500家，规上高新产值占比达到53%左右。

五、主要内容

（一）搭建高水平创新平台。实施实验室体系重组攻坚行动，鼓励企业创建一批省级以上创新平台。支持省、市创新创业共同体、创新联合体建设，打造面向京津冀鲁的科教产协同创新共同体。启动市级临床医学研究中心认定工作，对首次绩效评价优秀的，给予一定奖励。

（二）打好关键核心技术攻坚战。持续开展基础研究十年行动，强化关键核心技术攻关，创新重大科研任务组织方式，深入推行“揭榜挂帅制”和“赛马制”。

（三）推动绿色低碳高质量发展。加强黄河流域生态环境保护与修复应对等重点领域科研攻关，积极参与省农业良种工程，深入实施科技创新助力乡村振兴行动。

（四）强化企业科技创新主体地位。培优做强创新创业孵化载体，建立覆盖企业全生命周期的普惠性政策体系，深入实施科技型中小企业创新能力提升工程。创新国有创投企业考核方式，推动国有企业持续加大研发投入，增强研发能力。

（五）激发人才创新活力。深入实施现代产业领军人才工程和“三年十万大学生兴德计划”，用好高层次人才创新创业专项编制周转池，全面推进“五凤”工程，深入实施“高层次科技人才赋能‘十百千’科技型企业三年行动计划”。

（六）强化区域协同创新。加快市先进技术转移转化中心规划建设，充分发挥黄河流域产业技术创新中试基地联盟作用，促进创新要素高效融通。支持县市区创建科技创新强县。坚持错位发展、协同发展，加快形成“一心引领、一轴支撑、两翼齐飞”的创新发展格局。

（七）促进科技成果转移转化。积极培育技术转移机构，加强科技成果转化中试基地和技术经纪人队伍建设。发挥政府引导基金作用，重点支持种子期、初创期科技企业。深入挖掘优质科创企业上市后备资源，推动符合条件的企业上市。持续推进科技成果转化贷款风险补偿机制，为科技型中小企业融资提供支撑。

（八）深化科技创新治理改革。探索实施财政科技发展资金“先投后股”试点。深化科研经费管理改革和科技成果评价机制改革，建立常态化重大科技成果征集发布机制，每年评定一批优秀科技成果。

（九）强化创新支撑保障。强化要素保障，引导县市区、高校院所和企业加大研发投入。并将科技创新类重大项目、重大平台用地纳入国土空间规划统筹用地布局。

六、需公众广泛知晓的事项

《德州市人民政府关于加快推进新时代科技强市建设的实施意见》（征求意见稿）提出了我市科技强市建设的工作举措，包括：搭建高水平创新平台、打好关键核心技术攻坚战、推动绿色低碳高质量发展、强化企业科技创新主体地位、激发人才创新活力、强化区域协同创新、促进科技成果转移转化、深化科技创新治理改革、强化创新支撑保障九个方面。