中共淄川区委关于十二届省委第二轮巡视集中整改进展情况的通报

按照省委统一部署，2022年11月16日至2023年1月13日，省委第十四巡视组对淄川区开展了常规巡视。3月24日，省委巡视组向淄川区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

一是坚守政治担当，坚决扛起巡视整改第一责任人责任。2023年3月24日省委巡视组反馈意见后，区委主要领导同志坚决扛起第一责任人职责，充分发挥表率示范作用，带头领办“党委主体责任落实、系统谋划绿色低碳高质量发展、破解山区镇村集体经济发展”等15项整改任务，先后主持召开区委书记专题会会议2次、区委常委会会议5次，及时督促提醒领导班子其他成员落实巡视整改责任。6月2日，主持召开区委常委会巡视整改专题民主生活会，代表区委领导班子进行对照检查，全面认领问题，深入查摆剖析，确保所有问题清零见底，不断巩固拓展巡视整改成效。

二是坚持以上率下，层层压实整改政治责任。区委领导班子切实履行巡视整改主体责任，2023年3月27日，区委常委会会议研究制定《省委巡视反馈整改落实工作建议方案》，成立区委巡视整改工作领导小组，统筹推进巡视反馈整改工作。4月6日，区委常委会会议研究审议《整改落实及责任分工方案》，逐项明确责任领导、牵头单位、整改措施、完成时限，形成整改任务工作台账。4月28日，召开省委巡视反馈意见整改任务交办会，对巡视整改工作进行全面动员部署。集中整改期内，区委各常委、区政府各副区长认真履行“一岗双责”，及时调度整改情况，全力推动各项整改任务落实。

三是坚持统筹兼顾，切实增强整改工作合力。制定印发《〈省委第十四巡视组对淄川区委巡视反馈意见〉整改落实及责任分工方案》，明确4个方面121项整改措施，建立问题、任务、责任3张总任务清单，逐一明确牵头整改问题。坚持问题导向，分类施策，将整改措施细分为“即知即改＋机制建设防止反弹”、“即知即改＋长期坚持”、“即知即改＋制度建设”三类，推动巡视整改落细落实。召开巡视整改工作推进会，及时协调解决巡视整改中的重点难点问题，确保各项整改工作严格按规定时间节点推进。组织开展整改进展情况督导检查，评估整改成效，推动各项整改任务高标准高质量完成。

四是坚持标本兼治，强化巡视整改成果运用。坚持全过程接受省纪委监委机关等有关单位督导指导，及时请示汇报巡视整改重点难点问题。制定《集中整改期内巡视整改工作运行规则》，明晰巡视整改全流程要求，集中整改期内，区委常委会（区委巡视整改工作领导小组）每月研究1次巡视整改落实情况，区委各常委、区政府各副区长每周1次调度牵头事项整改情况，各职能组每周汇报1次工作开展情况，确保整改任务落地见效。发挥巡视标本兼治作用，督促相关部门结合职能加强调查研究，推动系统共性问题一体整改。

二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

截至目前，具体整改任务均已取得阶段性成效，长期整改任务均按序时进度有序推进。

（一）关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署及省委工作要求不到位，落实资源枯竭城市转型发展要求有差距”方面问题

1．反馈问题：组织宣传党的二十大精神氛围不浓，学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位。

（1）关于“学习宣传贯彻党的二十大精神不够深入浓厚”问题。一是主动谋划提前准备好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。筹备组建区委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组，将习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相关书籍资料列入主题党日学习内容，组织全区党员干部开展学习。二是深入学习贯彻党的二十大精神。区委理论学习中心组开展党的二十大精神学习和专题辅导，把“二十大精神”学习内容纳入主题党日指导清单，开展“学习党的二十大精神”竞答活动。充分发挥党校主阵地作用，强化党员干部教育培训。三是持续掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。区委主要领导同志带头到区委党校、金城医药、水利技师学院等单位宣讲党的二十大精神。印发《关于深化党的二十大精神宣讲工作方案》，创新打造“一名领导干部＋一名理论宣传骨干＋一名青年干部和一名青年学生”的“112”理论宣讲矩阵，通过结对学习、同步研讨、分级宣讲等系列方式，深入宣传贯彻党的二十大精神。用好“1+5”基层党组织书记和8支宣讲队伍，依托“明理胡同”、新时代文明实践中心（所、站）等宣讲阵地，开设“深入学习宣传贯彻党的二十大精神”专栏，全力营造全员参与浓厚氛围。四是加强督促指导。针对“多个部门未制定学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案”问题。对相关部门进行约谈，督促建立整改方案，立行立改，整改到位。成立9个学习宣传贯彻党的二十大精神督导组，进行全覆盖常态化督导检查，切实推动学习贯彻党的二十大精神走深走实。五是重视宣讲业务培训。以镇街为单位确定理论宣讲辅导员，编纂理论宣讲辅导教材。分3次组织村居基层宣讲员参加全省基层理论宣讲骨干培训班、党的二十大精神“112”宣讲矩阵青年学生宣讲员培训班、淄川区党的二十大精神“112”矩阵宣讲推进会暨村居基层宣讲员培训班，不断推动提升基层宣讲人员为群众答疑解惑能力。

（2）关于“推动学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想用力不足”问题。一是立足实际重点学。区委常委会对“习近平总书记在东北三省考察并主持召开深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神”进行专题学习，研讨交流。二是梳理清单“补课”学。对2018年以来习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神进行梳理，列出“补学”清单，在集中整改期内重点组织集体学习。三是“第一议题”及时学。积极完善区委理论中心组学习机制，在第一时间对习近平总书记重要讲话、调研指示要求开展学习，促进学用结合，推动成果转化。四是调查研究深入学。开展2023年“百题调研”活动，研究制定《关于在全区大兴调查研究的实施方案》，区委各常委结合实际，分别确定调研课题，开展调查研究，提出对策建议，不断提升运用党的创新理论指导实践的能力。

2．反馈问题：系统谋划绿色低碳高质量发展有欠缺，落实新旧动能转换要求不够坚决。

（1）关于“对绿色低碳高质量发展谋划不足”问题。一是区委常委会对国务院《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》和省委、省政府《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》进行专题学习，全面贯彻落实上级精神，确保各项重点任务在淄川落地见效。二是制定《淄川区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》、《淄川区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》，立足区位优势、产业基础，努力争取更多全省绿色低碳高质量发展先行区先行先试任务落地淄川。

（2）关于“推动传统产业转型升级缺乏实招硬招”问题。一是加力推进企业技改。制定《淄川区数字化“百项计划、百企转型”工程2023年工作计划》，抓好重点技改项目建设，全力推进企业实施自动化、智能化技术改造。截至目前，在库重点工业技改项目达到114个，工业技改投资同比增长34.5%、增速列全市第1，规上工业企业“五个优化”覆盖率达96.7%。二是加力推进两化融合。围绕“工赋建陶”数字试点行动，加快推进建陶企业智能化改造，推动工业和信息化深度融合。2022年，共38家企业41个项目申报设备购置补助； 15个项目申报第21批“技改专项贷”；为4家企业搭建智能化改造交流合作平台，目前1家企业已签订合同。三是加力推进建陶品牌建设。建立重点企业品牌培育库，推荐1家企业申报“好品山东”，2家企业申报2023年度山东省高端品牌培育企业。四是加力推进能源规划编制。编制完成《淄川区能源发展“十四五”规划》（草案），正在进行社会稳定性评估，评估通过后研究印发实施。五是加力推进绿色发展。起草《淄川区碳达峰工作方案》，积极实施“减碳降碳十大行动”。在2022年度国家资源枯竭城市转型绩效评估中，淄川区获优秀等次，位列总排名第7名，在38个市辖区（县、市）位列第1名，是唯一入选优秀等次的市辖区（县、市），实现了2021、2022年两连冠。

（3）关于“培育壮大‘四新’经济有短板”问题。一是加快培育现代产业体系。扎实推进“431”现代产业体系建设，印发《淄川区深化落实“链长制”建设高质量发展现代产业体系行动计划（2023-2025年）》，建立“一个产业集群、一条先行先导产业链、一名链主、一批支撑项目、一个主体园区、一只产业基金、一个顾问专家团队、一个展示交流中心”的“八个一”项目化培育机制。二是加快科技成果转移转化步伐。完善“三百三行”科技创新服务体系，举办第十六届百名专家淄博行活动，征集各企业技术难题（项目）人才需求32项，组织有技术需求企业与50余所院校联系对接。出台《关于推动科技成果转移转化的实施意见》，加速科技成果向现实生产力转化，58家企业纳入2023年度高新技术企业培育库。扎实开展技术攻关，“VC一步发酵法”、“食用菌智慧化生产”项目获批省重大科技创新工程项目。三是强化“十强”产业企业库扩量增效。对“十强产业”规上企业给予政策扶持，提升产业发展规模和速度。四是加快发展数字经济。积极搭建产业数字化、数字产业化平台，重点培育鲁泰纺织服装高级定制多元化营销智能化制造的研究与应用等2个场景。6家潜力企业计划纳入数字经济核心产业考核范畴。

（4）关于“营商环境有待提升”问题。一是深化服务企业专员制度，在生产经营、项目建设、招商引资等方面提供“保姆式”、“店小二”、“直通车”服务，做到服务企业“无事不扰、有求必应”，努力构建“亲”“清”政企关系。召开企业家座谈会，畅通政企沟通机制，着力提振企业家干事创业信心。二是深入实施“一号改革工程”，持续开发“一次不跑·事就办好”远程智慧帮办服务系统，合理布局25套远程智慧帮办服务系统，实现企业群众“网上办、指尖办、就近办”。成立企业服务中心，实现9个部门及59项审批事项集中办理。推进工程建设领域“一件事”改革，事项简易快办达到90%，综合审批时限压减30%。三是深化涉企问题集中整治，印发《关于开展“纪企廉动·铁纪护航”专项行动助力营商环境优化升级的工作方案》、《淄川区政商交往“十条红线”》，设立营商环境监测点10个、监督员10名，全程跟踪监督，推动问题及时解决。开展“纪企廉动·铁纪护航”优化营商环境、“中梗阻”专项整治，查处破坏营商环境问题8起8人，“中梗阻”问题2起2人。四是强化顶格推进机制，建立“一号改革工程”优化营商环境集成改革一线党支部，制定改革任务清单和作战图，完善“督查、反馈、考核、破难”工作机制，推动优化营商环境措施落细落实。

（5）关于“推动文旅融合发展思路不清”问题。一是完善文旅融合发展思路。立足文化遗产保护传承，按照“点、网、面”系统战略梯次升级工作思路，打造4条经典旅游带（线路）、5大精品民宿集聚区、6大类文创产业园、13家A级旅游景区。推进泰山瓷业、汉青陶瓷、领尚琉璃、张广庆内画、李梓源刻瓷、齐缘堂铁壶等N个山东手造项目，加快非遗文创企业发展。二是科学编制红色资源保护利用规划。编制《淄川区革命文物保护利用规划》，积极开展革命文物保护。统筹用好42个开放式组织生活点以及马鞍山景区红色文化旅游点、烈士陵园革命纪念设施等红色资源，开展红色教育，传承红色基因。三是集中突破文旅重点项目。调整充实文旅产业突破工作指挥部，策划实施10个重点文旅项目。建立文旅产业发展专家智库，提高科学策划论证水平。

3．反馈问题：对生态环保问题重视程度不够，研究不深入，措施不得力。

（1）关于“矿业治理工作乏力”问题。出台《淄川区打击私开乱挖专项整治行动实施方案》，进一步巩固深化矿业秩序整治成果。保持打击非法开采矿产资源高压态势。扎实推进生态修复，积极探索多元化全域生态修复新机制，推行“政府主导、政策扶持、社会参与、市场运作”的“1+N”矿山生态环境修复治理新模式。目前，完成废弃矿山修复利用61处，面积1.6万亩。

（2）关于“空气质量综合指数排名连续下降”问题。一是完善扬尘管控机制。印发《2023年淄川区PM10深度治理攻坚战实施方案》，召开扬尘污染防治工作专题会议，全面开展工业企业、道路、矿山、施工工地扬尘污染治理攻坚。二是突出抓好工业减排。起草《淄川区2023年大气污染防治攻坚行动方案》，组织开展2家燃煤电厂深度治理、6家水泥熟料企业超低排放改造、22家涉脱硫脱硝企业设施自动化改造提升、106家涉VOC源头替代企业复核、5家VOCs高效治理设施提升改造及56家低效治理设施淘汰，进一步削减SO2、NOX、VOCS等主要污染物排放量。目前，我区空气质量综合指数为5.15，列全市第5；同比改善2.5%，列全市第2；在全省159个区县中排名109名，较去年同期提升48位次。

（3）关于“水源地生态保护工作推进不力”问题。一是完善责任体系。区委主要领导同志坚决扛牢生态保护责任，带头落实河（库）长制巡查督查制度，各级党政负责同志担任河（湖）长，对全区所有河道“四乱”问题进行排查整治，目前共清理整治河道两岸安全和环保问题76个。二是加强水源地管护力度。制定出台《淄川区水资源管理长效机制建设实施意见》，开展水资源执法检查。目前，3大水源地水质达标率100%。开展环境“大清理、大提升”清底攻坚行动，累计排查整改问题1200余个，清理农村“三大堆”1.2万余处、农村生活垃圾4.3万余吨，实现农村“三大堆”动态清零。三是落实长效运维管护机制，持续推进农村生活污水治理。完成农村生活污水治理村庄189个。其中太河镇完成治理村庄59个。四是针对“经河道巡查仍存在河道两侧建设旅游及餐饮配套设施等11处问题点位”问题，已立行立改，逐一定点落图，落实整改规范措施，消除安全环保隐患。

4．反馈问题：“以人民为中心”发展思想树得不牢，落实惠民政策有短板。

（1）关于“为民办实事落实不到位”问题。统筹推进民生实事项目建设。全民运动健身模范区创建工程、强化社会治安管理等5项民生实事已完成整改。对其余民生实事进行深入分析研判。其中，区医院新院区建设项目、改善城乡交通条件等5项民生实事有序推进中；对文化惠民工程、区文化中心项目、完善便民服务体系3项民生实事制定解决方案，全力加快建设进度。同时，完善常态化民生实事征集实施机制，科学策划确定候选项目，扎实推进落实。截至目前，已将2023年度十大民生实事项目细化分解为20项具体任务，其中15项已按序时进度完成。

（2）关于“统筹谋划城乡义务教育资源布局不够”问题。一是对全区范围内教育资源配置情况进行摸底论证，制定城区划片和乡镇小规模学校优化方案，统筹谋划城乡义务教育资源布局。二是实施一体化管理招生，采取面向城区电脑派位招生方式，合理分流生源。三是制定3年优化计划，逐步降低农村学位闲置率。

5．反馈问题：打造乡村振兴齐鲁样板用力不足。

（1）关于“对农业特色产业发展研究不深不细”问题。一是坚持三级书记抓乡村振兴。区委书记坚决扛起乡村振兴第一责任人责任，认真谋划推进落实乡村振兴重点任务、重大项目、重要政策，积极探索城乡融合发展、全面振兴的乡村振兴淄川路径。在镇街方面，把“三变改革”、党组织领办合作社纳入全面从严治党和抓基层党建考核，每季度组织观摩点评，引导镇村在深化改革、创新发展上聚焦发力。在村居方面，组织村书记“头雁论坛”、擂台比武，提升村干部谋划改革、带领发展的能力水平。二是加快规划发展“富硒、农文旅、食用菌”三大农业主导产业。规划确定“两山两河”（黉山、奂山；孝妇河、淄河）和“双十字”（济淄潍、滨莱和临临高速）产业空间布局，推动乡村产业全链升级，着力构建乡村产业发展新格局。富硒产业方面，策划实施一批重点项目，着力在特色种植、精深加工、数字赋能、品牌打造等方面实现新突破，全力擦亮“富硒淄川·健康之源”金字招牌。农文旅产业方面，以争创国家全域旅游示范区为目标，依托潭溪山、齐山等景区和民宿旅游，创响“齐长城宿集”品牌，加快济淄潍、临临高速服务区农文旅产品布局，实现农文旅融合发展；食用菌产业方面，加快实施香菇发展“百村示范万户共富”工程，召开首届国际香菇产业创新博览会，135家企业参展，30余家企业与七河生物进行项目签约。三是着力构建村集体经济运行新机制。稳妥推进党建引领“三变三联两个共同体”改革，加快构建“村村有项目、户户有分红、集体有收入、支部有权威”合作化发展新格局，着力走出一条融合发展的乡村振兴淄川路径。2023年，启动93个第三批改革试点村，形成一批有特色、可推广的“样板村”典型。四是加大农业龙头企业和品牌培育力度。引导七河生物、川鹰食品等省级农业龙头企业进行技术创新、数字改造，推动传统农业向品牌农业转变。在第22届中国绿色国际有机食品博览会，蓼坞小米、远方香椿获金奖，市级以上农业产业化重点龙头企业总量达到31家，位居全市前列。

（2）关于“破解山区镇村集体经济发展问题办法不多”问题。一是探索山区镇村经济发展新路径。启动“百村示范收入倍增”工程，加快党建引领“三变三联两个共同体”改革在山区镇村拓展。实施香菇发展“百村示范万户共富”工程，支持强村联弱村，建设多村联合体。目前，确定“万村共富”帮扶村98个，组建合作社试点村50个，成立区级共富公司1家，镇级共富公司4家，确定共富项目14个，建设北方香菇小镇1处，食用菌大棚、小型种植基地200余个。“党建引领促共富”做法入选山东省共同富裕先行示范县（市、区）名单。二是集中开展“突破太河”行动。邀请市委组织部并召集相关区直部门单位在太河镇召开座谈会，制定全域联村实施方案，太河镇被市委组织部确定为全市深化提升“联村党建”机制建设共富共同体工作重点联系镇街。

6．反馈问题：对防范化解各类风险隐患重视不够，举措不力，问题突出。

（1）关于“化解信访问题措施乏力”问题。一是完善信访调处机制，加大对赴省进京越级访、重复访、集体访化解力度，推进信访事项化解。二是对信访积案，采取领导包案，建立台账，强化督导调度。三是加大矛盾纠纷排查化解，严格落实“三级书记抓信访”制度，建立全区“一站式”矛盾纠纷多元化解工作联席会议机制，依托“一站式”矛调中心，协调推进初信初访事项及时化解。

（2）关于“推进安全生产不够有力”问题。一是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神，建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，强化统筹发展和安全意识，提升安全生产和应急管理保障水平。二是夯实做细防灾减灾工作。完善灾害风险监测预警体系，实现灾害风险防范信息网络全覆盖。持续开展“森林防灭火百日攻坚”专项行动、防汛防台风桌面推演应急演练和汛前风险隐患联合排查行动。三是加强重点安全隐患排查，对全区道路交通、工矿商贸等重点行业领域开展安全整治专项行动；加大执法处罚力度，应用“互联网＋执法”系统，通过省级平台开展执法检查。四是强化企业安全生产主体责任。推动企业落实完善双重预防机制，督促危险化学品企业、非煤矿山企业和工贸企业完成双重预防体系建设。五是开展道路交通安全专项整治。常态化开展右转弯事故多发路口，农村平交路口及路侧接入口，不合理护栏开口，树木遮挡交通安全设施、交通标线不清专项治理；集中组织开展货车超载、酒醉驾、违法载人、电动自行车不戴安全头盔4个专项整治行动。

（3）关于“预防化解政府债务风险缺乏有效手段”问题。一是构建债务管理长效机制。修订完善《淄川区政府性债务风险应急处置预案》，细化政府债务化解计划，加强风险指标动态分析研判，严控债务增量，确保政府债务率稳定在合理区间。二是提升税收征管水平。严格落实中央及省市减税降费、纾困惠企及厚植本土企业政策，大力支持实体经济，积极增加税源。三是持续抓好财税增收。构建起政府“大治税”格局，精准实施重点行业、重点领域、重点税种综合治税，及时跟进市区重点项目纳统监管，实现全区一般公共预算收入稳步增长。

（4）关于“落实党管保密工作责任有短板”问题。一是抓责任落实。严格落实党管保密主体责任，已将保密工作纳入各级党委（党组）重要议事日程和区委巡察、区直部门单位和镇办年度考核、领导干部述职内容。二是抓宣传教育。加强涉密人员培训和管理，组织开展保密宣传教育月活动，广泛开展保密集中宣传教育。三是抓隐患排查。明确涉密人员管理、互联网计算机及网络保密管理等11项检查重点，紧盯重点单位和行业、领域，排定25个部门单位开展进驻式保密检查，及时消除失泄密风险隐患。四是对发现违规的相关单位、责任人依据有关规定进行处理。

（5）关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题。一是压实意识形态主体责任。区委常委会定期研究部署意识形态工作。印发《区委意识形态和宣传思想工作领导小组2023年工作要点》，完善“1＋4＋6”工作责任体系，建立区、镇、村三级党组织责任构架，成立9个督导组对13个镇街和55个部门单位开展“点对点”督导检查，不断压紧压实意识形态工作责任。二是严格落实涉意识形态舆情会商研判制度，升级预警监测系统，设置民生、环保、重大会议、地域等关键词，提高网络舆情预警监测能力。三是深化文明道德建设，印发《关于统筹推进美德淄川和信用淄川建设的工作方案》，通过“明理胡同”宣讲平台，宣讲孟祥民、刘昌法、魏心东、张光磊等先模人物事迹，通报表彰83名全区道德模范和147个区级文明家庭。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略方针不够扎实，党风廉政建设存在薄弱环节”方面问题

7．反馈问题：党委履行主体责任有短板。

（1）关于“对下一级党组织落实全面从严治党主体责任监督不严格”问题。一是持续构建全链条责任体系。严格执行市委《关于深化全面从严治党“四责协同”机制的实施意见》，高标准制定落实全面从严治党“三张清单”，并纳入纪检监察机关监督责任清单。制定《落实全面从严治党主体责任提醒告知单》，切实拧紧管党治党责任链条。二是建立完善工作督导调度机制。通过“四项监督”、督导调研、日常检查等方式，着力解决一批压力传导不到位、责任落实不闭环、作风转变不彻底等问题。三是全力抓好问题整改，对2022年度与2021年度报告进行严格比对核查，对巡视抽查的10个部门党组（党委）以及核查发现的问题，责令向区委作出深刻书面检查。其中，对3个部门时任党组（党委）书记进行批评教育，并进行通报。

（2）关于“研究部署全面从严治党工作不严不细”问题。一是印发《中共淄川区委2023年度党建工作要点》，作为区委落实全面从严治党主体责任2023年度任务安排，确保各项任务措施落地落实。二是区委常委会研究审议《中共淄川区委常委会及其成员2023年落实全面从严治党责任“三张清单”》，年底召开区委常委（扩大）会议，对各镇街、有关党组（党委）开展全面从严治党述职评议，持续推动全面从严治党向纵深发展。三是完善区级联席会议制度，按季度定期调度督导工作进展，保障各项任务要求序时推进。四是充分发挥考核指挥棒作用，优化完善区对镇街、部门考核细则，强化结果运用，确保全面从严治党落细落实。

（3）关于“对下一级党组织‘一把手’监督管理有欠缺”问题。一是严格落实约谈制度，区委主要领导同志与2021年以来受处理的“一把手”进行集体谈心谈话。区纪委书记与2021年以来受处理的副科级以上干部进行集体谈心谈话。二是起草《2023年度区级党政领导班子成员与下一级党组织主要负责人、部门单位领导班子成员廉政谈话实施方案》，将巡视反馈问题列为必谈内容，按期开展廉政谈话。三是印发《关于加强对全区各级“一把手”日常管理监督措施的意见》，严格落实党员干部晋升、调动、处分谈话机制。四是组织全区各级党员领导干部参观“般阳清风”廉政教育馆，观看警示教育片，累计参观900人次。录制播放3期“纪法小课堂”电视栏目，编印3期《纪委提醒您》，加强警示教育。

8．反馈问题：抓作风建设有不足。

（1）关于“形式主义、官僚主义依然存在”问题。一是立行立改，全区各类工作专班已清理规范到位。二是印发《关于规范区级工作专班管理的通知》，严格工作专班设立条件，规范设立、撤销工作专班程序，建立《区级工作专班台账》动态管理，确保各工作专班充分发挥职责作用。

（2）关于“落实精文减会要求不到位”问题。一是印发《中共淄川区委常委会贯彻落实中央八项规定精神实施细则》，从减少会议活动、控制会议活动规模和时间、提高会议效率和质量、严格控制会议活动经费、减少各类文件简报、严控发文规格、提高文件简报质量和时效等7个方面明确要求，确保精文简会工作措施落到实处、取得实效。二是建立前置审批制度，坚持发文确有必要原则，发文实行年度计划管理，总量控制，截至目前，区委发文97件，同比减少42.6%。三是加强全区性会议活动的计划性和规范性，严格会议活动审批程序，控制规模和时间。

9．反馈问题：纪检监察机关落实监督责任有欠缺。

（1）关于“政治站位不够高”问题。一是扎实推动政治监督具体化精准化常态化。建立2023年度政治监督总台账，梳理监督条目78条，明确具体事项责任单位和监督单位，将政治监督事项作为派驻派出纪检监察组“驻在日”监督、日常监督重要工作内容。二是加强政治监督活页建设。印发《淄川区纪委监委关于深化建立政治监督活页的工作方案》，召开政治监督活页工作推进会，汇总各类监督成果，稳步推进全区67个部门单位政治监督活页建设。三是聚焦重点领域开展专项监督。印发《2023年度黄河流域生态保护和高质量发展专项监督工作方案》，围绕“矿山整治、耕地保护、水气治理”等领域，深入实施“点题式”监督，查处黄河流域生态保护和高质量发展领域问题3起3人。

（2）关于“推动政策执行上发挥作用不足”问题。一是实施“清风暖心”专项行动。印发《关于实施“清风暖心”专项行动整治群众身边腐败和不正之风的工作方案》，围绕“7+N”主题整治内容，组织召开2023年立项监督座谈会，筛选确定9个立项监督事项，制定整治方案，开展监督检查。截至目前，共查处侵害群众利益问题37起39人。二是针对省委巡视反馈问题，开展不动产办证难、虚报冒领惠农惠民补贴资金和物业管理领域专项整治“回头看”，截至目前，共查处违纪违法问题3起3人。三是深化“清廉村居”建设。印发《关于深化“清廉村居”建设开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作方案》，围绕耕地保护、巩固脱贫攻坚成果、产业振兴等5个重点，部署开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。四是印发《关于全面践行“三提三争”持续深化“中梗阻”问题专项整治的工作方案》，常态化开展“中梗阻”专项整治。与全区部门单位班子成员及重点科室、关键岗位负责人进行“一对一”谈心谈话，全面开展自查自纠，查处“中梗阻”问题2起2人。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线标准不高，党的建设工作有弱项”方面问题

10．反馈问题：领导班子自身建设有不足。

（1）关于“区委用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂有差距，落实习近平总书记对山东工作的重要指示批示精神和党中央重大决策部署有短板”问题。一是带头加强学习。认真学习传达习近平总书记近期重要讲话、重要文章、重要指示批示精神。今年以来，区委常委会第一时间学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神18次。区委主要领导同志采取“一对一”方式与28名乡镇党委书记、民营企业主要负责人谈心谈话、谈学习体会、谈工作建议、谈党的责任，收到17条建议。二是带头真抓实干。坚定贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示批示精神和党中央重大决策部署，锚定争当全市高质量发展重要增长极的目标定位，用好6个高质量发展指挥部，20个一线党委、128个一线支部，实行区级领导挂帅一线党委书记，对重点工作、重大项目扁平化领导，确保重点难点工作集中有效突破。三是健全完善制度。严格落实《中国共产党淄川区委员会工作规则》、《中国共产党淄川区委员会常务委员会议事决策规则》、《区委常委带头认知迭代推动实干突破的七项举措》等制度，不断提升区委班子自身建设的制度化规范化水平。四是强化监督督导。落实提醒告知单、廉政抄告单、廉情专报“两单一报告”等同级监督12项具体措施，加强对区委及其委员和候补委员的监督；制定年度督查检查计划，常态化开展各类重要会议活动确定事项决策督查，持续开展项目建设、安全生产、生态环保、群众满意度等专项督查，确保习近平总书记对山东工作的重要指示批示精神和党中央重大决策部署落地落实。

（2）关于“区委民主生活会质量不高”问题。一是认真剖析反思民主生活会质量不高的原因，区委各常委在专项研究巡视整改时，提出具体明确的整改要求。2023年6月2日，在省市纪委监委指导下，区委常委会召开巡视整改专题民主生活会，区委主要领导同志代表常委班子进行对照检查，带头认领巡视反馈问题，有针对性提出整改措施，各常委同志逐一进行对照检查、作出批评和自我批评，进一步严肃党内政治生活，下气力解决缺乏“辣味”和斗争精神问题，为全区作出表率。二是成立11个专项督导组，对78个党组（党委）开展2022年度民主生活会“回头看”，整改问题13个。三是健全完善党员领导干部民主生活会质量保障机制，实行全过程、全覆盖督导。同时结合基层党建调研评估述职等，对民主生活会进行常态化检查评价。

（3）关于“落实‘三重一大’决策监督机制有欠缺”问题。立行立改，制定《区委常委会“三重一大”事项决策制度（试行）》，在全区开展“三重一大”事项决策、执行情况监督检查，督促各级进一步完善“三重一大”决策机制。

11．反馈问题：干部队伍建设有弱项。

（1）关于“干部日常监督管理缺位”问题。一是对巡视反馈的公职人员违规经商办企业问题开展调查核实，已对涉嫌违规违纪的公职人员严肃问责，在全区范围内予以通报，并对相关单位党组织主要负责同志进行“一对一”约谈，形成警示震慑。二是对全区公职人员经商办企业、在企业兼职任职等信息进行查核比对，坚决杜绝违规在企业兼职或经商办企业行为。三是加强在职干部职工经常性教育管理，将《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》纳入日常学习内容，常态化抓好落实。对退出现职或已退休干部定期开展谈话提醒，增强干部纪律意识、规矩意识。

（2）关于“干部担当作为劲头不足”问题。一是强化领导班子结构和运行状况分析研判。综合运用年度考核、政治素质和岗位适应度评价等方式，对各部门单位领导班子运行情况和干部担当作为情况进行综合分析研判，为选优配强班子、优化干部队伍打下良好基础。二是加强年轻干部培育。建立年轻干部“六库四清单”，实行分类化储备、清单化使用，完善年轻干部选育用管工作机制，组织开展中青年干部培训班、年轻干部“揭榜挂帅”以及选派干部赴浙江桐乡进行体悟实训等，推动年轻干部在实践中增强本领。三是牢固树立实干实绩、竞争择优导向。起草《职级、等级晋升中进一步突出实干实绩担当导向的意见》，进一步细化晋升标准、明确晋升原则、加强统筹使用，用足用好职级（等级）晋升政策，激发干部队伍干事创业活力。四是严格规范落实职工正常福利待遇和带薪年休假制度，及时兑现各项奖励政策。五是树立干事创业良好导向。贯彻落实《淄川区激励干部担当作为实施容错纠错的意见》、《淄川区查处诬告陷害行为澄清保护党员干部的实施办法》，引导全区党员干部强化担当精神，积极营造干事创业浓厚氛围。今年以来，共实施容错纠错1起1人、澄清正名9起9人，查处诬告陷害1起1人。

12．反馈问题：抓农村和“两新”组织党建工作有差距。

（1）关于“对‘强基’村党组织整顿力度偏软”问题。一是开展“强基”村整改成效“回头看”，对2022年度27个“强基”村进行成效评估，发现8方面37个需重点整改问题，已整改到位。二是确定新一轮23个“强基”村名单，落实“四个一”整顿要求，成立专项复核组，逐村建立问题台账和整改方案，推动“强基”村实现晋位升级。三是召开3个未配备书记村村情分析会，从村级后备力量、在外能人、村内致富能手、退役军人、在职机关干部等群体中挑选村党组织书记候选人，进行民意调查，召开镇党委主要负责人、包片包村干部等参加的候选人研判会，初步摸排候选人9人，完成镇级资格联审。四是召开全区基层党建工作重点任务推进会，逐镇梳理3年以上不发展党员村的化解情况。针对问题突出的镇办，实行发展党员计划单列，分配发展党员指标，探索联村党建推动村庄融合机制，成立联村党组织44个。

（2）关于“对‘两新’组织党建工作重视不够”问题。一是完成全区两新组织摸底排查工作，确定应建党组织的两新组织404家。二是开展两新组织党组织覆盖集中攻坚，对党员3名以上的两新组织单独建立党组织，对党员3名以下的两新组织成立联合党组织。目前280家两新组织成立党组织，覆盖率达69.3%，同比提升27.6%。三是为全区404家两新组织全部选派党建指导员，实现党的工作覆盖率100%。对全区100家以上两新组织党务工作者开展“党建＋业务”培训，推进新建党组织健康运行。

（四）关于“自觉整改意识不够强，监督发现问题整改不彻底”方面问题

13．反馈问题：整改主体责任扛得不牢。

一是区委切实担负起巡视整改主体责任。严格落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》工作要求，区委主要领导同志切实履行好第一责任人职责，带头领办重点难点问题。领导班子其他成员履行好“一岗双责”，认真抓好自身存在的问题整改、抓好职责范围的问题整改、抓好分管领域的问题整改，确保整改责任纵向到底、横向到边。二是建立巡视整改长效机制。集中整改期内，区委常委会定期听取巡视整改进展情况汇报，认真研究部署巡视整改工作。持续深化整改阶段，区委常委会定期听取问题整改情况，跟踪推进长期整改任务落地落实。三是将巡视整改问题纳入区委巡察监督重点。认真梳理省委巡视整改部门问题清单，列入巡察工作方案，重点查看被巡察单位整改落实情况，对整改不力、敷衍整改、虚假整改或拒不整改的，严肃追责问责。

14．反馈问题：监督发现问题整改不到位。

一是针对2018年省委巡视和2019年巡视整改“回头看”未完成整改的7个问题，其中6个问题整改与本次巡视整改一体部署、一体推进，已取得阶段性成效并长期坚持。双杨镇、寨里镇交界处地下水串层污染问题，已编制完成修复方案，按方案计划序时推进。二是省审计厅反馈未完成整改的3个问题，已重新制定整改计划，明确时间节点，纳入长期整改。三是针对第二轮中央、省生态环保督察未完成整改的17件信访问题，合并去重后共涉及7个问题，1个问题已整改完成，其余6个问题分别制定整改方案，明确责任部门、责任人和整改时限，纳入长期整改计划，逐一销号管理。

（五）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

省委巡视组移交的问题线索和信访件已办结99.6%。

三、今后整改工作打算

我区的巡视整改工作取得了阶段性成效，但整改工作尚未全面完成，还存在差距和不足，一是站位不够高，新旧动能转换仍在起步阶段，高质量产业体系建设优质项目仍相对不多；二是有进展不平衡的现象，如信访工作虽然取得一定成效，但还存在各镇办之间不平衡，缺少系统性解决问题的办法；三是攻坚克难缺少办法，如对聊斋等传统文化深入挖掘不够；四是对防反弹风险认识不足。等等。部分长期整改任务仍有大量工作要做。下一步，我们继续坚持贯彻落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》精神，把巡视整改作为重要政治任务和政治责任，按照省委工作要求，常态化抓好巡视整改工作，推动巡视整改走深走实。

一是强化理论武装，旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚持党的领导体现在巡视整改工作全过程各方面，把巡视整改工作融入日常、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。严格落实全区各级党委（党组）巡视整改主体责任，建立健全整改工作推进机制，定期听取情况汇报，及时解决突出问题，确保件件有落实、事事见真章。

二是坚持常态长效，全面彻底抓好后续整改。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，高质量推进各项后续整改任务。对已经完成整改的事项，适时组织开展“回头看”，持续巩固整改成果，坚决防止问题反弹。对需持续推进的阶段性整改事项，发扬钉钉子精神，抓住主要矛盾，创新思路举措，一个问题一个问题解决，有计划分阶段加以推进。对需要长期坚持整改的事项，持之以恒、一盯到底，注重整改方法，加强考核评估和跟踪问效，坚决避免打折扣、搞变通。强化整改督查，用好问责武器，对责任不落实、整改不力、敷衍塞责的，严肃问责、公开曝光，确保整改取得实实在在成效。

三是勇于自我革命，推动全面从严治党向纵深发展。坚决落实新时代党的建设总要求，层层压紧压实从严管党治党政治责任，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把握好“六个坚持”的世界观方法论，自觉从中找方向、找方法、找思路、找遵循。完善高质量发展考核评价体系，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，加强干部斗争精神和斗争本领养成，直面问题、勇往直前。坚持以严的基调强化正风肃纪，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，营造风清气正的良好政治生态。

四是深化巡视成果运用，持续健全完善体制机制。注重“当下改”和“长久立”相结合，善于从根子上找原因、明责任、查对策，以巡视整改倒逼改革创新，以改革创新探索建立管根本、利长远、重实效的长效机制。注重既有制度的落实，对集中整改期间制定出台的系列文件，加大执行力度，严格督促检查，充分发挥制度的约束力、执行力。注重长效机制的建立，针对巡视发现的共性问题，注重从体制机制上分析原因、查堵漏洞、补齐短板，切实将解决突出问题与提升治理能力结合起来，把整改形成的好经验与解决问题的好做法固化下来，推动形成更多务实管用的制度性创新成果。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0533-5181079；邮政信箱：淄博市淄川区般阳路35号淄川区委办公室（请在信封上注明“对巡视整改进展情况的意见建议”），邮政编码：255100；电子邮箱：zcqmydzx@163.com

中共淄川区委

2023年9月26日