关于垦利区教育系统巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年11月10日至2023年2月28日，区委派出5个巡察组对全区教育系统各单位开展巡察，并于2023年4月21日反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将区委巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委第三轮巡察教育系统情况反馈会议后，局党组高度重视，立即召开了专题会议，对整改工作进行了全面安排部署。针对区委巡察组反馈意见的4个方面，11项、27条问题，制定了相应的整改措施。我们完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。目前，“意识形态工作责任制压得不实”“教研引领教学作用未发挥”“落实‘双减’政策不彻底”“工作走过场，形式主义禁而不绝”“食堂运行监管缺位”“校园安全工作存在盲点”“财经纪律执行不严格”“公务用车管理不规范”“领导班子凝聚力不强”“履行办学治校主体责任有差距”“整改责任扛得不牢”等11条问题已整改完成，“理论学习不深不透”“‘第一议题’制度落空”“推进‘五育并举’不力”“教育引导学生缺位”“师德师风建设不严不实”“谋划落实教育高质量发展不深入”“打造面子工程，政绩观有偏差”“担当作为不足，‘老好人’思想突出”“落实党风廉政建设责任制不到位”“执行民主集中制不到位”“履行党建主体责任不力”“党内政治生活不严肃”等16条问题需长期坚持并取得明显成效。

（一）加强组织领导，以精心部署促整改落实。收到巡察组反馈意见后，局党组迅速召开了巡察问题整改专题会，成立以党组书记为组长、分管领导为副组长的巡察整改工作领导小组，带领班子成员主动认领责任，层层分解细化责任，逐一明确整改措施、责任领导、责任股室和完成时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。同时充分发挥党组成员带头示范作用，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要问题亲自督办。

（二）抓好督导问责，以强化监督促责任落实。党组坚持问题导向，细化实化整改措施，层层传导压力，局党组书记韩宏伟同志多次主持召开党组会议研究调度整改工作，制定整改台账，将整改反馈问题进一步细化，提出具体整改措施，对现在能改的不等不靠、限时完成，需长期治理或逐步解决的明确路线图、时间表和阶段性目标。在教育系统实施为期三个月的教育整顿，班子成员根据分工牵头整改，业务股室按照职责分工主动认领问题，层层压实责任，全力做好巡察整改“后半篇文章”，确保巡察反馈问题一个不落、见底清零。

（三）注重问题导向，以健全机制促常态长效。巡视检查是手段，整改落实是目的。局党组书记韩宏伟同志多次主持召开党组会议，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。整改落实的同时，深入分析问题产生的深层次原因，举一反三，标本兼治，把整改实践中的有效举措及时上升为制度，出台了《关于进一步加强中小学教师队伍管理的七项规定》《关于进一步加强中小学教师竞聘上岗及聘后管理的指导意见》等制度文件，着力增强制度建设的系统性、针对性、实效性，切实防止同类问题发生，坚决杜绝“过关”思想、防止反弹。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）贯彻落实党中央重大决策部署不坚决方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位问题

整改情况：（1）制定垦利区教育局党组理论学习研讨计划；（2）编印下发了《习近平总书记论教育工作摘编》，已完成6次理论中心组集中学习研讨，定期向区委宣传部报送学习情况；（3）坚持各党组会议第一议题传达学习习近平总书记的相关重要论述精神，今年已完成13次第一议题学习；（4）制定并下发了《关于进一步健全完善定期研究有关工作的通知》，要求各学校、幼儿园党组织每半年至少研究一次意识形态工作落实情况；（5）4月份完成垦利区教育系统政务新媒体的排查工作，各学校已全部注销原有的新媒体账号；（6）6月份对各学校、幼儿园进行了督导检查，共发现学校宣传栏内容更新不及时、个别破损等6项问题，已督促全部整改。

2.落实立德树人根本任务有偏差问题

整改情况：（1）3月份，制定了《关于实施全环境立德树人加强和改进未成年人思想道德建设的工作方案》，5月9日召开了全区中小学、幼儿园“全环境立德树人”工作会议，要求各单位根据省市区文件，结合实际情况，制定本单位德育方案；（2）4月19-20日，安排专人采取“四不两直”方式进学校、进办公室、进教室，与教师、学生座谈，检查课程表，要求学校针对国家课程开足开齐，不允许随意添加和删减；（3）5月12日，区教育局制定了“全环境立德树人工作任务分解台账”；（4）7月份，起草了《关于评选2022-2023学年区优秀班主任、优秀德育工作者的通知》，拟于近期下发通知，旨在激励班主任全面提升学生管理工作水平；（5）按照整改措施，已逐条整改完成。师德师风常抓不懈，全年坚持。

3.深化教育综合改革劲头不足问题

整改情况：（1）4月26日将习近平总书记在中国人民大学考察时关于教育的重要论述列入党组会第一议题进行了学习，5月19日将习近平在天津南开大学考察调研和省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的讲话精神列入党组会第一议题进行了学习；（2）3月28日印发了《关于实施全环境立德树人加强和改进未成年人思想道德建设的工作方案》的通知；（3）加强教研员培训。上半年，每位教研员参加培训36学时以上，包括教育政策、学科教学、教研专题等；（4）加强教学视导。5月，完成了初中9所学校毕业年级全员视导，就复习课质量、教学常规等方面提出改进意见，小学开展了四个教育集团视导暨联片教研活动；（5）教研员积极执教公开课。4-6月开展了教研员定点联系学校活动，教研员执教研究课、公开课共计50节；（6）基于教学实际开展相关教研活动。5月，召开了全区各学科作业设计研讨会；小学教育集团开展“送课下乡活动”，助力乡村教研，着力提升乡村教师专业素养；部分学科开展了期末考试备考研讨活动，提升了复习课整体质量；（7）加强考试研究，助力教学质量提升。4-5月，精心命制模拟试题，举行了两次中考模拟考试，并召开了质量分析会；6月，各学科教研员共命制期末考试试题34套；7月，组织全区中小学期末质量检测和阅卷工作；召开全区中考质量分析会；（8）4月13日，召开了落实“双减”工作会议，要求各学校严格落实“五项管理”、作业管理规定、级部控制作业总量和作业公示制度；（9）4月19-20日，安排专人采取“四不两直”方式进学校、进办公室、进教室，与教师、学生座谈，规范作业管理；（10）5月至6月初，各学科召开了线上、线下作业设计研讨会，下发了《关于开展2023年义务教育阶段学科优秀作业设计评选活动的通知》。

（二）群众身边腐败问题和不正之风时有发生问题

1.作风建设任重道远

整改情况：（1）4月21日各镇、街道办事处对域内所有校外培训机构，进行“拉网式”扫街排查完毕，建立机构台账；（2）已根据镇街摸排结果，重新确定黑名单，于6月8日在政府网站公示；（3）4月20日至4月27日对全区各学校进行了联合大检查，对所发现问题形成台账，销号、核验、完成闭环；（4）4月底到5月中旬，对全区中小学图书馆管理情况进行了专项检查，对于运行不规范的学校下发了限期整改通知书。7月5日下发了《东营市垦利区中小学图书馆规范管理实施意见》，要求各学校加强图书管理队伍建设，做到图书馆与课程整合，全方位开放图书馆借阅，搞好班级图书角、图书箱建设。区教育局将图书馆建设、管理和使用纳入年度综合督导考评，年度考核结果计入学校综合考评中；（5）成立了学生心理测评领导小组，对全区3万余名学生学习生活状态进行了普查，做到了“一人一档”，制定学生心理辅导及危机干预实施方案；（6）持续实施“守护心田 相伴成长”行动计划，开展了心理健康教育月活动。举办了中高考考前学生焦虑调适讲座和全区中小学班主任教师心理健康教育讲座及专题教育活动，5月20-21日，对各学校工作开展情况进行了督导；（7）结合家长学校集中开课月，加强对家长的心理健康知识的宣传教育，开展形式多样的亲子活动，家校共育；组织教师开展家访活动，做好家校沟通，形成合力，促进学生健康成长；（8）7月6-7日，全区中小学专（兼）职心理健康教育教师参加线上省级义务教育质量监测心理健康结果解读暨全省中小学心理健康教师专题培训；

（9）6月上旬，制定下发《垦利区2023年义务教育学校招生入学工作指导意见》，文件规定：“所有义务教育学校要采取电脑随机派位方式均衡编班、阳光分班，严格按照先当场公布班主任和教师配置情况，再采取电脑派位对学生进行均衡编班，最后由班主任当场抽取所带班级的顺序组织实施，严禁颠倒顺序、减少流程。”

2.维护师生切身利益不坚决问题

整改情况：（1）制定下发了《关于加强学校、幼儿园校、园长陪餐制度》；（2）4月底，联合市场监管局对全区中小学食堂管理及运行情况进行了专项检查，对于运行不规范的学校下发了限期整改通知书。印发了《垦利区义务教育学校集中配餐工作实施意见》，要求学校根据实施意见完善食堂管理制度及陪餐制度，成立学校食堂管理工作领导小组，加强过程监督，建立责任追究机制，对学生在校就餐情况定期检查，确保让学生满意、家长放心；（3）4月20日，对食堂近半年的账目进行了审核，监督督促食堂规范记账；5月份召开了一次膳食委员会工作会议，期间对餐厅进行了问卷调查，审查了2022年8月以来的账目；6月27日召开了一次膳食委员会工作会议，要求食堂在确保食品安全的前提下为师生做好服务，期间对食堂进行了问卷调查，审查了2023年5月份账目；（4）认真学习《垦利区中小学校食堂财务管理办法》，对照《食品采购与进货验收台账》固定专人负责，做到财务账目规范清晰，坚决杜绝了漏填、错填、涂改等现象的存在；（5）进一步完善食堂采购管理制度，规范食堂物品采购程序；（6）重视对财务管理人员的培训以及对财务管理制度的学习，不断丰富专业素养，不断提升巩固整改成果；（7）各学校已制定安全应急防范制度；（8）印发了《垦利区校园安全联合督导检查工作方案》，并于4月20日至28日联合公安局、交警大队、消防救援大队、市场监管局、住建局、供电公司对全区学校、幼儿园进行了一次拉网式大检查，巩固强化了全区校园安全工作。 5月份安保公司联合市公安机关对244名保安人员进行了培训考试。各学校严格落实规定，均有安全分管领导，安全开课率已达标。

3.纪律规矩意识淡薄问题

整改情况：（1）组织各股室、中心及局机关中层以上干部梳理廉政风险点219条，建立了《垦利区教育局岗位廉政风险点排查登记表》《垦利区教育局廉政风险防范管理一览表》，在后期的招生工作、资助工作、人事档案等重点工作股室进行了廉政风险点防控情况抽查，未发现问题；（2）5月，在教育整顿中，全体干部职工结合个人工作情况，针对所在岗位廉政风险点又进行了排查，形成了党组、股室、个人“三个问题清单”，其中19个股室、78名干部职工共计查摆问题291个，整改措施300余条；（3）制定了《关于贯彻落实中小学校党组织领导的校长负责制的实施方案》（垦教工委字〔2023〕27号)，梳理出党组织班子设置情况，按要求为垦利一中党总支、第二实验幼儿园党支部等12个党组织配备了书记、专职副书记；（4）全面排查了党组织支委会分工情况，对区教育局党组、职业中专党总支等党组织进行了分工调整，所有未配备纪检委员或宣传委员的党支部已全部补选完成；（5）指导学校对接银行，为全体教职工办理了公务卡，实行网上支付，减少使用现金支付；（6）即知即改，及时追回资金，并对相关人员进行了谈话教育；（7）重视对财务管理人员的培训以及对财务管理制度的学习，安排财务人员进一步学习了《关于全面加强教育系统财务管理的通知》（垦教发〔2023〕11号），不断丰富专业素养，不断提升巩固整改成果；（8）由办公室牵头，党群、财务服务室等工作人员成立专项检查组，对学校5月份以来公车使用进行不定时检查。学校严格按公务用车租赁程序租用车辆，杜绝无审批流程事项再次发生。

（三）基层党组织建设宽松软

1.领导班子建设存在短板问题

整改情况：（1）2023年6月26日，对科级干部进行重新分工，明确每一名科级干部既协管又主管事项的职责，建立工作AB角、分工负责及协调配合的领导模式；（2）对干部任免、人事调整、重大决策及资金支配及时召开党组会议，2023年4月份至今，共召开党组会议23次；（3）4月26日，制定并下发了《关于“三重一大”事项请示报告的意见》，规范重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项请示报告流程；（4）进一步按要求规范“三重一大”请示报告流程：“三重一大”事项情况报备表（事前、事中、事后）由党组织纪检委员、分管领导、主要领导签字后，每周周五前将“三重一大”事项情况报备表、会议纪要（各一式两份）报局党群办；党群办统一将各单位“三重一大”事项报备表报分管纪检监察工作的局领导、局长签批，签批完成后方可执行；报备表由学校、党群办各留存建档；（5）4月13日，召开了落实“双减”工作会议，要求各学校严格落实“五项管理”、作业管理规定、级部控制作业总量和作业公示制度；（6）4月19-20日，安排专人采取“四不两直”方式进学校、进办公室、进教室，与教师、学生座谈，规范作业管理。

2.基层党组织建设存在薄弱环节

整改情况：（1）党组会研究并下发了《垦利区教育局2023年工作要点》《垦利区委教育工委2023年全面从严治党工作要点》，并指导各党组织制定了2023年全面从严治党工作要点；（2）制定并下发了《关于进一步健全完善定期研究有关工作的通知》，要求各学校、幼儿园党组织每半年至少研究一次全面从严治党及党风廉政建设、年度工作要点的制定及落实情况等；（3）4月24日，下发了《关于开展学校党支部“书记论坛”活动的通知》《关于组织开展“我来讲党课”党建优质课活动的通知》，组织开展“书记论坛”和“我来讲党课”活动，11个党组织递交了参赛作品，各党组织上报党建优质课90余节次，评选一等奖40个，二等奖42个；

（4）每月及时调度督促各党支部每月定期召开支委会、党小组会，对未按时上传山东e支部的党组织进行通报提醒；（5）局机关党支部4-6月分别因研究确定发展对象、审核发展对象政审材料等事项召开支委会3次，党小组会组织集中研讨3次，因对发展对象人选征求意见、接收预备党员等事项召开党员大会2次，并及时上传山东e支部；（6）5月6日，在全区教育系统党风廉政建设暨警示教育大会上，党组书记韩宏伟同志为全区校长、镇（街）教育办主任、局机关干部职工讲授廉政党课；（7）组织党员代表到全区“我来讲党课”初赛、复赛现场观摩学习。

3.干部队伍建设有短板问题

整改情况：（1）6月30日，以教育局名义下发了《关于进一步加强中小学教师队伍管理的七项规定（试行）》《关于进一步明确中小学教师课时工作量的指导意见（试行）》《关于进一步加强中小学教师竞聘上岗及聘后管理的指导意见（试行）》，2023年9月1日开始施行；（2）4月30日，已建立全区教育系统优秀年轻干部人才库，计划9月份后开展培训；（3）7月中下旬组织心理健康教师报名竞岗，8月上中旬完成配备；（4）幼儿园根据招生规模，辞退部分临时用工，招聘部分正式编制幼师，撤并具备条件的社区幼儿园；（5）5月6日，草拟了《区教育局及所属事业单位内设机构设置方案》；（6）6月30日，公布局内设机构筹建方案，待机构改革完成后组织实施。

（四）巡察、审计等各类监督发现问题整改用力不足

1.整改责任扛得不牢。

整改情况：（1）上轮巡察反馈的问题已督促8个单位全部整改到位；（2）5月6日，召开了垦利区教育系统党风廉政建设暨警示教育大会，听取了垦利区职业中专、实验中学、第二实验小学巡察整改落实最新情况汇报，并对其他学校巡察整改情况进行了调度；（3）制定并下发了《关于进一步健全完善定期研究有关工作的通知》，要求各学校、幼儿园党组织每半年至少研究一次巡察整改落实情况。

2.问题整改打折扣。

整改情况：（1）下发了《关于做好区委巡察组巡察反馈共性问题整改的通知》，并在垦利区教育系统党风廉政建设暨警示教育大会上，听取了垦利区职业中专、实验中学、第二实验小学巡察整改落实最新情况汇报， 6个共性问题整改完毕；（2）参照《党委（党组）理论学习中心组学习动态管理评定标准》，根据教育系统实际情况对相关内容进行了调整完善，并下发到各学校，目前已完成6次理论中心组集中学习研讨。

三、今后整改工作打算

（一）进一步树牢“四个意识”，切实提高政治站位。不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持把严明政治纪律放在首位，把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，准确把握“六个围绕、一个加强”，“五个持续”要求，深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化党员干部的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为推动实现教育现代化的强大动力。

（二）进一步压实整改责任，深化提升重点工作实效。巡察发现问题是震慑，用好巡察成果推动问题解决，促进整体工作效能提升才是关键和目的。坚持标准不变、力度不减，以“钉钉子”精神，按照既定目标和时限进一步推动各项整改任务落实到位。对需要长期坚持不懈的整改任务，通过建章立制坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有着落，整改措施条条显成效，整改事项效果管长远。认真履行教育行业监管职责，结合全区教育工作实际，全力推动工作落实，坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题，切实把落实整改作为改进工作作风、推动教育高质量发展的实际行动。

（三）进一步抓好统筹结合，全面转化整改成果。要坚持把落实整改与局党组主体责任落实结合起来，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。要坚持把落实整改与作风建设结合起来，加快出台相关管理办法和制度，扎紧扎密制度笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效工作机制。坚持把巡察整改工作贯穿全区教育工作发展的全过程，切实做到攻坚克难、真抓实干，以实实在在的整改成效推动垦利教育高质量发展，努力办好人民满意教育。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：2561586；电子邮箱kliybg@126.com

中共东营市垦利区教育局党组

2023 年8月31日