《城阳区处置大型群众性活动突发事件应急预案》文字解读

一、《预案》修订的背景和过程

《城阳区处置大型群众性活动突发事件应急预案》于2015年12月18日印发，在应对处置大型群众性活动突发事件中发挥着重要作用，但随着近年来形势任务的发展变化，该预案已不能适应当前工作的需要。为进一步健全我区大型群众性活动突发事件的应急处置机制，规范应急处置工作流程，正确、快速和有效处置大型群众性活动中发生的突发事件，最大限度地减少事件造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，对该预案进行修订。在修订过程中，紧密结合现行预案运行情况、机构改革、部门职能转变、风险变化等最新情况，经组织专家反复研究、认真推敲，按程序征求各方面意见建议，按照城阳区人民政府办公室《关于进一步规范突发事件专项应急预案编修工作的通知》（青城政办发【2014】1号）规定和程序报批。

二、《预案》修订的依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国消防法》《突发事件应急预案管理办法》《大型群众性活动安全管理条例》《山东省生产安全事故应急办法》《青岛市突发事件应对条例》《青岛市突发事件信息报告和处置工作规程》《青岛市城阳区突发事件总体应急预案》。

三、《预案》的适用范围

本预案适用于青岛市城阳区行政区域内举行大型群众性活动过程中突发事件的应对。

四、《预案》的主要内容

《预案》主要内容共分九部分

第一部分—总则。包括编制预案的目的、依据、适用范围、工作原则 、风险评估和事件分级；

第二部分—组织指挥机制。明确区专项应急指挥部和各成员单位职责以及“一办九组”组织架构和职责；

第三部分—监测预测。落实主办方、承办方、协办方等组织者对大型群众活动的主体责任，建立健全大型群众性活动突发事件信息监测预警体系；

第四部分—预警。明确大型群众性活动突发事件的预警分级、发布、响应及变更与解除；

第五部分—信息报告。明确大型群众性活动突发事件信息报告的责任主体、报告时限、程序和报告内容；

第六部分—应急处置。明确大型群众性活动突发事件应急响应先期处置、响应级别和终止条件，启动应急响应后采取的应急处置措施；

第七部分—信息发布与舆情应对。明确大型群众性活动突发事件信息发布应当遵循的原则、信息发布的主体和舆情应对工作；

第八部分—恢复与重建。明确相关职能部门在大型群众性活动突发事件发生后的善后处置、社会救助、保险理赔、总结评估和恢复重建等工作；

第九部分—应急保障。明确大型群众性活动突发事件处置工作中的通信、应急队伍、物资、经费、医疗救护、交通运输、治安、保险等保障工作；

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