《城阳区特种设备突发事件应急预案》文件解读

一、《预案》修订的背景和过程

随着2019年国家机构改革及有关法律法规修改，城阳区特种设备应急工作各单位工作职能与之前有较大变化，应急管理相关规定也有相关改动，之前应急预案已经不再适用。为科学有效应对特种设备突发事件,提高应急反应能力,有效地预防和处理处置特种设备突发事件,控制和减轻事故后果,保障人民群众生命和国家财产安全,按照预案编制相关要求，参照《青岛市特种设备安全事故应急预案》，结合城阳区实际，重新起草修编了《城阳区特种设备突发事件应急预案》，并充分征求了应急预案成员单位的意见，组织专家评审，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

二、《预案》修订的依据

主要依据《中华人民共和国特种设备安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《特种设备安全监察条例》、《特种设备事故报告和调查处理规定》等法律法规和规范以及《青岛市特种设备安全事故应急预案》、《青岛市突发事件应急预案管理办法》、《青岛市城阳区突发事件总体应急预案》等。

三、《预案》工作原则

以人为本,安全第一;统一领导,分级管理;属地为主,协同处置;科学救援,依法规范。

四、《预案》的修订变化

本次修订结合城阳区特种设备风险特点、机构改革、部门职能转变等最新情况，一是将特种设备突发事件组织指挥体系及职责进行了调整。按照区机构改革及职能调整，成员单位新增了高新区便民服务中心，减少了区综合执法局，重新明确了各成员单位的职责分工。二是在信息报告和应急处置等方面按照最新相关法律法规要求和文件规定做了修改，优化了应急处置流程，确保突发事件发生时能够及时、高效、有序地应对处置。

五、《预案》主要内容

《预案》共分为十章。

第一章“总则”。主要内容是编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、风险评估、特种设备突发事件分级。

第二章组织指挥机制。主要内容是区特种设备突发事件应急指挥部、区特种设备应急指挥部办公室、成员单位职责。

第三章监测预警。主要内容是监测和预警。预警包括预警分级、预警发布、预警响应措施、预警变更与解除。

第四章信息报告，主要内容是报告时限、报告内容。

第五章应急处置，主要内容是先期处置、分级响应、指挥与协调、现场指挥部、应急处置措施、应急联动、扩大响应、社会动员、应急结束。

第六章恢复与重建，主要内容是善后处置、社会救助、保险 、总结评估、恢复重建。

第七章信息发布与舆情引导，主要内容是信息发布要求、信息发布内容。

第八章应急保障。主要内容是队伍保障、物资保障、通信保障、治安保障、医疗保障、技术保障、后勤保障、财务保障、避难场所保障。

第九章宣教培训和演练。主要内容是宣教培训、演练。

第十章附则。主要内容是责任追究、预案制定、预案修订、预案实施。

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