《关于促进住房城乡建设领域团体标准健康发展的指导意见》政策解读

为促进全省住房城乡建设领域团体标准化工作健康有序发展，省住房城乡建设厅联合省市场监管局、省民政局研究制定了《关于促进住房城乡建设领域团体标准健康发展的指导意见》（以下简称《意见》），现就有关政策内容解读如下：

一、起草背景

2015年3月，国务院《深化标准化工作改革方案》提出培育发展团体标准，构建新型标准体系。2016年8月，住建部《深化工程建设标准化工作改革的意见》提出鼓励协会、学会等社会组织，制定新技术和市场缺失的标准。2021年10月，《国家标准化发展纲要》提出实施团体标准培优计划，对团体标准的原创性、高质量提出要求。2022年1月，国标委等17部门《关于促进团体标准规范优质发展的意见》明确规范团体标准化工作、促进团体标准优质发展措施。

近年来，我省住建领域团体标准数量增长迅速，近三年我省住建领域社会团体发布标准300余项，个别协会发布60余项、在编近百项，仅有30家社团、120项团体标准在全国标准信息公共服务平台上主动声明公开。团体标准在满足市场需求、促进技术创新方面发挥了一定作用，但仍存在标准质量不高、编制管理不规范、监管机制不完善等问题。

二、起草过程

为解决住建领域团体标准存在的问题，促进健康有序发展，2022年9月，省住房城乡建设厅与省市场监管局沟通后，启动了《意见》制定工作。在多次座谈交流、深入论证、学习借鉴先进经验的基础上，2023年3月形成《意见（征求意见稿）》，并先后征求省住房城乡建设厅有关处室单位、社会团体、省市场监管局、省民政厅意见建议，5月份征求住建部标定司和中标协意见建议后进一步修改完善。

三、主要内容

《意见》坚持问题导向、目标导向，以促进住建领域团体标准健康发展为出发点，创新工作机制，强化监督管理，从明确团体标准发展定位、严格团体标准制定程序、加大监督检查和处理力度等8个方面明确了工作措施。

（一）明确团体标准定位。团体标准要以推动工程建设技术进步、保障工程质量安全为目标，围绕绿色低碳发展、城市更新、高品质住宅、新型建筑工业化等重点领域开展标准研究制定，助推住建事业高质量发展。

（二）提升标准化工作能力。从完善机制、人员配备、机构设置、制度建设等方面对社会团体开展标准化工作提出明确要求。

（三）加强团体标准制定全过程管理。强调团体标准化工作的原则、方法和程序，实行全过程留痕和可回溯管理，确保团体标准反映各方共同需求，所涉及技术或产品经过工程实践验证。

（四）促进团体标准实施应用。明确团体标准经工程建设相关方协商同意并订立合同采用后，可作为工程建设活动依据，如涉及创新性技术方法和措施，可能影响工程质量安全和人身健康的，采用单位应组织专家论证；实施效果好且符合相关要求的，支持转化为政府标准。

（五）健全团体标准监督管理机制。强调社会团体要加强信息公开和杜绝不良竞争、违规营利方面的自我管理。明确施工图审查、工程质量安全监管等机构加强对工程项目采用团体标准情况的审查、检查。部门联合开展“双随机一公开”监督检查，通报检查情况，对存在违法、违规行为的责令整改或废止，并将情况通报民政部门，纳入社会组织信用管理。