一、编制目的
加强对流感大流行的应对准备，指导和规范流感大流行的应急处置等工作，最大程度减少流感大流行对公众健康与生命安全造成的危害，保障经济可持续发展，维护社会稳定。
二、编制依据
1、《中华人民共和国突发事件应对法》
2、《中华人民共和国传染病防治法》
3、《突发公共卫生事件应急条例》
4、《全国流感监测方案》
5、《流感样病例暴发疫情处置指南》
6、《西安市应急预案管理办法（修订稿）》
7、《西安市突发事件总体应急预案》
8、《西安市流感大流行应急预案》
9、《西安市临潼区突发公共卫生事件应急预案》
等法律、法规及规定。
三、适用范围
本预案适用于我区应对流感大流行的预防准备以及发生流感大流行后的应急处置工作。我区本地流感样病例暴发疫情的应急处置工作参照本预案执行。
四、名词解释
流行性感冒是由流感病毒引起的急性呼吸道传染病。其中甲型流感病毒易发生变异，包括亚型内的变异（即抗原漂移）和新亚型的出现或旧亚型的重现（即抗原转变）。
流感大流行是指当甲型流感病毒出现新亚型或旧亚型重现，人群普遍缺乏相应免疫力，造成病毒在人群中快速传播，从而引起流感在全球范围的广泛流行。
流感大流行具有发病率和病死率高，传播迅速和波及范围广的特点。
五、阶段划分
根据波及范围和危害程度，将流感大流行的应对过程划分为3个阶段，即应对准备阶段、应急响应阶段、恢复评估阶段。
六、预案实施
本预案自发布之日起实施。
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