各县市区、市属各开发区民政局、财政局、市场监督管理局：
现将《潍坊市助老食堂建设指导意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
潍坊市民政局 潍坊市财政局 潍坊市市场监督管理局
2023年4月14日
潍坊市助老食堂建设指导意见
为积极应对人口老龄化，不断提升养老服务水平，更好满足老年人就餐服务需求，现就推进助老食堂建设提出以下指导意见。
一、总体要求
（一）工作目标。按照“政府引导、市场运作、社会参与”的原则，落实镇（街道）主体责任，广泛引导市场主体积极参与助老食堂（老年助餐服务点）建设和运营，重点解决特困、低保、高龄、独居、空巢、留守、失能等特殊困难老年人就餐难问题，同时积极为其他老年人和社区居民提供就餐服务。
（二）基本原则。一是坚持公益定位。加强政策和资金支持，重点满足孤寡、高龄、独居、空巢、失能、经济困难老年人的助餐服务需求。二是加大社会参与。扶持各类市场主体运营助餐设施、开展送餐服务，鼓励社会餐饮企业和企事业单位食堂参与老年人助餐服务，为老年人提供丰富、多样、优质的餐品和服务。三是注重质量提升。持续推进助老食堂（老年助餐服务点）的标准化、规范化、信息化建设，不断提升服务水平。四是坚守安全底线。加大市场监管力度，确保食品干净卫生、安全可靠。
二、服务内容
（一）选址要求
根据老年人口分布情况及助餐需求状况，科学统筹老年人就餐意愿。城市应优先选择老年人相对集中、无污染、无危害的安全区域，尽量选取一层或低层，配置的无障碍设施要适合老年人的生理特点和生活需要。农村宜依托农村幸福院等设施进行配建。
（二）设施类别
1.助老食堂。主要依托现有的设施设置助老食堂，有条件的社区（村）可自建和运营，也可无偿或低偿提供场地，引入社会力量建设和运营。有厨房和就餐场所的，原则上按助老食堂设置，建筑面积应不低于150平方米，可容纳不少于20人同时就餐。
2.社区老年助餐服务点。因条件受限不能设置厨房、只提供就餐场所的，设立社区老年助餐服务点，由附近助老食堂负责配餐。助餐服务点建筑面积应满足老年人集中就餐需求，原则上不低于80平方米，可容纳不少于20人同时就餐，配备适老化桌椅、食品保温、餐具消毒等设施。
3.餐饮企业老年助餐服务点。资质健全运营规范的社会餐饮企业，以企业让利的方式为老年人提供助餐服务。店内设立相对独立的老年助餐区，配备适老化桌椅等设施，可容纳不少于20人同时就餐，增设与老年人需求相适应的菜品（套餐）等。
（三）管理规范
1.操作规范。各助老食堂（老年助餐服务点）应严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》开展经营活动，应当上墙公示食品经营许可证、从业人员健康证、食品安全制度、食品安全承诺书、举报电话等信息。
2.服务标准。各助老食堂（老年助餐服务点）均需提供午餐服务，有条件的可同时提供早、晚餐服务。在满足老年人助餐服务的基础上，可对外开放经营，面向社会全年龄段群体。各助老食堂（老年助餐服务点）应根据服务对象身体特点和时令季节变化，综合考虑老年人饮食习惯和禁忌，做到荤素搭配、营养丰富、合理均衡。每周要制定食谱，并提前向老年人公开。
3.外观标识。各助老食堂（老年助餐服务点）要悬挂全市统一发布的养老服务标识。各县（市、区）民政部门应做到统一外观、统一名称、统一标识、统一编号。
4.信息归集。依托潍坊市智慧养老大数据平台，通过接入摄像头，归集全市各助餐服务网点餐厅、厨房操作间等视频信息，形成全市一张网，切实保障老年人舌尖上的安全。有条件的县（市、区），可为助老食堂（老年助餐服务点）配置打卡、人脸识别等监督管理系统。强化供需对接，支持供餐单位开展手机、电话及网络等订餐方式。
三、政策支持
助老食堂（老年助餐服务点）建设完成后，由所在县（市、区）对项目建设、运营、服务等方面进行评估验收，报市民政局审核后，对达到建设标准要求并已投入运营的，市级给予一次性建设补助，原则上每处平均补助3万元。
各县（市、区）可根据各地实际情况，制定助老食堂（老年助餐服务点）运营补助方案，对符合条件的给予适当运营补助。
鼓励设立爱心助老服务项目，通过定向捐赠的方式探索推进老年人助餐服务。
四、保障措施
（一）加强组织保障。助老食堂（老年助餐服务点）是一项重要的民生工程，各级各有关部门要充分发挥各自优势，精心组织，密切配合，形成工作合力。各县（市、区）要按照属地管理要求，做好区域统筹、选址和规划建设。
（二）加强监督检查。市级民政部门要会同相关部门对政策落实情况进行监督检查，密切跟踪资金使用绩效，确保工作落实落细。各县（市、区）民政部门要充分发挥牵头作用，统筹指导助老食堂（老年助餐服务点）建设；市场监督管理部门要依法行政，加大对助老食堂（老年助餐服务点）食品安全监督检查，确保老年人吃上“放心餐”。
（三）加大宣传力度。各县（市、区）要充分利用各种宣传媒体，加强宣传，扩大助老食堂的影响力，引导社会力量积极参与运营和管理。要主动向居民群众推广推介，吸引老年人积极到助老食堂（老年助餐服务点）用餐，满足老年人的就餐需求。
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