重庆市水利局关于《重庆市水利局关于印发重庆市水利局政务服务事项办事指南（2023版）的通知》（渝水规范〔2023〕5号）的政策解读

为贯彻落实水利部和市委、市政府关于政务服务标准化规范化相关要求，切实提高政务服务质量和效率，我局印发了《重庆市水利局政务服务事项办事指南（2023版）》（渝水规范〔2023〕5号）。现解读如下：

一、办事指南修订必要性

（一）适应范围调整的需要。和2021版指南相比，2023版指南事项由原来的13项调整到30项。范围调整原因：一是行政许可事项清单已调整变化，二是市政府明确行政许可以外事项也需要进行规范。

（二）固化改革成果的需要。一是固化审批制度改革成果，主要包含审批方式的调整和审批权限的下放；二是固化“四减”成果，对标北京、上海等先进城市，对办理时限、办事材料等进行了进一步的优化；三是固化政策文件成果，2021年9月以来，《水利部行政许可事项实施规范》等依据文件先后颁布和修订。

（三）规范行业办事的需要。2023版指南的主要要素（办事材料、办理时限）已经考虑了市、区县两级水行政主管部门的通用性，区县只需要完善本单位审批（办理）范围、联系电话、联系人、办公地点等特有要素就可以形成本单位办事指南。

二、办事指南主要内容及解读

本次修订后办事指南包括生产建设项目水土保持方案审批、取水许可、洪水影响评价类审批等30项依申请政务服务事项，每项办事指南内容按照《行政许可标准化指引（2016）版》要求，包括适用范围、事项审查类型、审批依据、受理机构、决定机构、数量限制、申请条件、禁止性要求、申请材料目录等22个要素。主要修改内容如下：

（一）调整了事项范围。2021版指南只对行政许可事项进行了规范，2023版指南对所有依申请政务服务事项进行了规范，共调整了23个事项：新增8个行政许可事项（城市建设填堵水域、废除围堤审批，坝顶兼做公路审批，利用堤顶、戗台兼做公路审批，大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘许可，河道管理范围内特定活动审批，造价工程师（水利工程）注册，水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核，大中型水利水电工程移民安置规划审核）、6个其他行政权力事项（工程质量监督手续办理，水利水电工程可行性研究报告（或项目申请报告）技术审查，水资源费缓缴审核，水利工程建设项目阶段验收，水利工程建设项目竣工验收，水利工程建设项目档案专项验收）、2个公共服务事项（生产建设项目水土保持设施自主验收报备，水利工程建设项目开工备案）和4个行政裁决事项（水事纠纷处理，移民安置纠纷调处，违反河道管理条例经济损失处理，地区之间防汛抗洪水事纠纷处理），减少3个行政许可事项（蓄滞洪区避洪设施审批，水能资源开发使用权出让审批，在不同行政区域之间的边界河流上建设水资源开发、利用项目的批准）。

（二）开展了审批改革。主要包括：水利工程质量检测单位乙级资质认定全部实行告知承诺制，取水许可告知承诺制由中心城区向全市拓展，小（一）型水库审批权限下放到区县，区域水土保持方案备案登记由原线下提交调整为线上（“渝快办”平台）提交。

（三）优化了办理要素。我们对标北京、上海等先进城市，将办理时限和办事材料等进行了进一步的优化。其中，对取水许可、洪水影响评价类审批等10个事项的办事材料进行了压减，累计压减办事材料50个；对生产建设项目水土保持方案审批、工程质量监督手续办理等4个事项的办理时限进行了压减，累计压减办理时限6个工作日。

重庆市水利局

2023年7月6日