解读〡《重庆市审计机关行政处罚裁量基准》

一、修订的背景、依据和目的

2023年3月1日，《重庆市规范行政处罚裁量权办法》正式施行，对罚款数额的裁量规则等内容进行了修订调整。现行《重庆市审计机关行政处罚裁量基准（试行）》（渝审发〔2022〕50号）裁量规则等内容已与我市最新规定不相适应。为贯彻落实新修订的《重庆市规范行政处罚裁量权办法》，进一步规范本市审计机关行政处罚裁量行为，切实提高审计执法水平，市审计局对现行基准进行了修订。修订后的《重庆市审计机关行政处罚裁量基准》（渝审发〔2023〕38号）已于2023年7月4日印发，从2023年9月1日起施行。

二、修订过程

按照工作安排，市审计局起草完成了《重庆市审计机关行政处罚裁量基准》征求意见稿，广泛征求了市审计局各处室、各区县审计局以及社会公众意见，共收集到反馈意见4条。根据收集的意见建议，进行了认真研究吸纳和反复修改完善。

三、主要内容

原《重庆市审计机关行政处罚裁量基准（试行）》共6章38条，此次修订删除重复上位法律法规的规定28条，修改7条，新增1条，保留3条，共11条。主要内容如下：

第一条，规定制定目的、依据。

第二条，规定适用范围，对区县（自治县）审计机关细化裁量基准作了衔接规定，区县（自治县）审计机关根据需要可以对本基准适用的标准、条件、种类、幅度、方式、时限予以细化量化，但不得与本基准相抵触。

第三条至第六条，规定裁量标准，对被审计单位拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料，或者提供的资料不真实、不完整，或者拒绝、阻碍检查、调查、核实有关情况的，对与公共投资建设项目有关的可研、勘察、设计、环评、招标、施工、监理、供货、咨询等审计调查对象拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料，或者提供的资料不真实、不完整，或者拒绝、阻碍检查的按照不同情形分别予以处罚；对被审计单位违反国家规定的财务收支行为，区分是否有违法所得分别按照4种不同情形予以处罚；规定审计调查对象以高估冒算、虚报套取、关联交易等方式骗取公共投资建设项目资金的，对被审计单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照4种不同情形分别予以处罚等。

第七条，规定裁量基准的调整适用，市审计机关适用本基准可能出现明显不当、显失公平，或者行政处罚裁量基准适用的客观情况发生变化的，经本机关主要负责人批准或者集体讨论通过后可以调整，批准材料或者集体讨论记录应当作为执法案卷的一部分归档保存。区县（自治县）审计机关适用本基准可能出现明显不当、显失公平，或者行政处罚裁量基准适用的客观情况发生变化的，报请市审计机关批准后，可以调整适用。

第八条至第九条，规定裁量行为监督，市、区县（自治县）审计机关发现行政处罚裁量权行使违法或者不当的，应当依法主动、及时纠正。市审计机关应当加强对区县（自治县）审计机关行使行政处罚裁量权的指导和监督。区县（自治县）审计机关作出的审计处罚决定违反国家有关规定的，市审计机关可以责成区县（自治县）审计机关予以变更或者撤销，也可以直接作出变更或者撤销的决定；审计处罚决定被撤销后需要重新作出的，市审计机关可以责成区县（自治县）审计机关在规定的期限内重新作出决定，也可以直接作出决定。

第十条至第十一条，规定裁量标准适用原则、施行日期等。

政策原文：

重庆市审计局关于印发重庆市审计机关行政处罚裁量基准的通知 a>