《重庆市民用爆炸物品安全生产许可实施细则》政策解读

2023年6月30日，市经济信息委印发了修订后的《重庆市民用爆炸物品安全生产许可实施细则》（渝经信规范〔2023〕7号，以下简称《实施细则》）。为方便社会全面了解有关政策，现作如下解读。

一、修订背景

我委原《重庆市民用爆炸物品安全生产许可实施细则》于2015年7月印发实施，随着国家“放管服”改革等工作的持续深化，结合我市民爆行业实际情况，应当对《实施细则》进行相应修订。修订过程中，征求了《实施细则》行政相对人市内民爆生产企业的意见，形成了《实施细则》修订稿。《实施细则》仅对部分非重要条款进行修改，按照规范性文件有关管理要求，通过了合法性审核、委主要领导审签等程序。

二、修订情况

为持续深化“三服务”改革，提升政务服务效率，持续优化营商环境，方便企业办事，我处组织力量对《重庆市民用爆炸物品安全生产许可实施细则》进行了修订，主要修订内容为：一是将《民用爆炸物品安全生产许可证》首次取证申请审查时间由“25日”缩短为“8日”；二是鉴于我市已取得结将已取得工信部《民用爆炸物品生产许可证》的企业均已办理并取得《民用爆炸物品安全生产许可证》，故删除《细则》最后一条对存量企业需在一年内取得《民用爆炸物品安全生产许可证》有关要求的条款。

《实施细则》涉及办事主体为在我市行政区域范围内注册，并已取得工信部《民用爆炸物品生产许可证》的企业。目前我市有该类型企业集团公司3家，故此次征求对象为3家企业全覆盖。3家企业中2家企业反馈“无意见”，1家建议将第二十条中：“8日”变更为“8个工作日”，因规范性文件中“日”是指的“工作日”，故未采纳。

三、主要内容

《实施细则》主要内容包括总则、申请流程、办理流程、证件内容、证件管理、企业主体及行业监管责任、处罚七个部分26项条款。

（一）总则。第一条至第四条，主要明确了制定目的、依据、办理主体、审批及监督管理主体和管理原则等内容。

（二）申请流程。第五条至第九条，主要明确了申请条件、安全评价及运用、需提交的材料等内容。

（三）办理流程。第十条至第十二条，主要明确了办理机关受理、初审、审查及结果公布流程等流程。

（四）证件内容。第十三条，主要明确了《民用爆炸物品安全生产许可证》的内容。

（五）证件管理。第十四条至第十八条，主要明确了证件有效期、变更程序、年检要求及程序、年检不合格处理方式等内容。

（六）企业主体及行业监管责任。第十九条至第二十一条，主要明确了企业主体责任和市区两级民爆行业主管部门的行业监管责任。

（七）处罚。第二十二条至第二十六条，主要明确了各责任主体违反规定需承担的责任。