青岛西海岸新区司法局多措并举推动行政执法工作提质增效

今年以来，青岛西海岸新区司法局紧紧围绕各级工作部署，聚焦法治政府建设目标要求，通过制度保障、评查检查、协同监督，提高行政执法规范化、精准化、专业化、一体化水平，有效推动法治政府建设工作任务全面落实。

强化制度保障，打造行政执法规范化

一是落实三项制度，严格执法流程。执法部门全面落实“执法公示”“全过程记录”和“重大执法决定法制审核”制度，建立严格的行政执法机制。二是规范行政处罚，推行柔性执法。持续督促推动各执法部门严格落实“不罚轻罚”工作，各行政执法部门累计共对行政管理相对人不罚、轻罚2071件次，减免金额374.2万元。三是扩大告知承诺，深化减证便民。进一步扩大告知承诺制事项范围，编制调整《青岛西海岸新区证明事项告知承诺制清单（2023年版）》，督促各部门编制公示本部门证明事项实施清单，完成2023年度区级证明事项清理工作，梳理汇总区级证明事项实施清单，切实推动解决证明多、办事难等问题。

加强监督把关，促进执法监督精准化

一是进一步加强行政执法人员管理，组织开展2023年度行政执法人员清理和执法证件审验工作。共有56个行政执法主体的1539名执法人员通过审验，其中两年年审人员162人，四年年审人员1377人；清理不再符合行政执法证件申领条件的人员38名；组织1366名执法人员进行了四年年审公共法律知识培训并参加了执法证件考试。二是开展专项监督，整改执法问题。对安全生产等重点领域开展执法问题专项治理，对全区民宿行业行政执法责任制问题进行了专项监督，正式印发《青岛西海岸新区关于规范民宿行业管理的通知》，从严格审批准入准营、规范事中事后监管、完善市场主体退出机制3个方面着手，明确新区民宿行业全流程闭环管理规范。聚焦民宿行业4项证照办理、8项监管职责及7项重点任务，全面细化梳理新区11个行业主管部门和各镇街的职责分工，有效推动西海岸新区民宿行业健康持续发展。

聚焦重点监督，提升行政执法专业化

一是对新区内功能区执法情况进行了调研梳理汇总，对目前功能区执法的现状、问题进行了总结研判，针对功能区执法实际提出了功能区的执法问题和困难并提出了针对性意见建议。二是开展规范区级行政裁量权工作。根据国家、省、市行政裁量权工作要求和文件指示精神，梳理总结了区级行政裁量权工作存在的问题，针对性下发了工作通知，对各部门行政裁量权工作进行规范。对各执法部门目前适用的行政裁量权标准进行备案。

坚持协同监督，推动行政执法一体化

一是加强区镇联动，实现一体监督。根据《青岛西海岸新区区镇两级行政执法协调监督工作体系建设试点工作实施方案》，持续推进区镇两级行政执法监督工作。二是开展协调研判，解决执法争议。针对行政执法部门职责边界不清、配合不畅、执法争议等问题，完善工作机制，加强部门间的协作配合。

下一步，区司法局将切实加快协同监督工作推进，以构建“行政执法+”协同监督新机制为抓手，加快构建实施有据、制度完善、监督有力的行政执法协调监督机制。一是“行政执法+联动监督”，增强协调监督实效。加强与人大、纪委监委、法院、检察院的外部联动，强化与行政复议、行政应诉、文件审查、法律顾问、法治督察的内部联动，实现信息互通、工作互动、结果互用。二是“行政执法+层级监督”，强化协调监督保障。完善区镇两级行政执法监督体系，在镇街成立行政执法协调监督工作小组，打通区镇两级执法协调监督通道。三是“行政执法+全程监督”，规范协调监督流程。事前预防，通过执法培训、“以案释法”等方式促进执法能力提升；事中监管，对执法全流程进行全链条式监督；事后追踪，通过案卷评查、复议等方式发现问题线索，督促整改落实。