解读：《山东省重点工业产品质量安全监管目录（2023年版）（征求意见稿）》

为突出产品质量安全监管重点，进一步提升监管工作的针对性、实效性，切实防范产品质量风险，守牢质量安全底线，我局制定《山东省重点工业产品质量安全监管目录（2023年版）（征求意见稿）》（以下简称《目录》）。

一、《目录》制定必要性

我省是工业大省，产业体系完备，行业门类齐全，是全国唯一拥有全部41个工业大类的省份，传统制造业实力较强。水泥、化肥、轮胎、氧化铝等10个行业产量，以及化工、建材等3个行业主营收入均居全国首位。质量监督处承担了除食品、药品、特种设备等以外的工业产品质量监督，监管工作点多、线长、面广。在监管能力、资源保障有限的情况下，必须聚焦重点，抓住关键，突出关系国计民生、人身健康和生命财产安全、消费投诉举报集中以及质量问题多发频发的产品强化监管。制定《目录》并组织实施重点工业产品质量安全监管，是守牢产品质量安全底线的重要保证。

二、《目录》起草依据

根据《产品质量法》等法律法规规定，在总结历年产品质量安全监管工作经验，综合分析监督抽查、生产许可、风险监测、国内召回通报、网络舆情报道等数据基础上，结合山东省工业产品产业现状制定《目录》

三、《目录》制定原则

（一）依法管理。《产品质量法》规定，市场监管部门要对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品，以及消费者、有关组织反映存在质量问题的产品实施重点监管。饲料、农药、烟草及其他法律法规作出专门规定、不属于市场监管部门产品质量安全监管职责的产品，不纳入《目录》范围。

(二）突出重点。一是突出关系公共安全、人民群众生命财产安全的产品，如：建筑钢材、水泥、电线电缆、手提式灭火器等。二是突出公众关注度高、流通量大的消费热点产品，如：电热暖手器、小家电、服装、絮用纤维制品等。三是突出涉“一老一小”特殊人群用消费品，如：学生文具、玩具、配装眼镜、老视成镜等。四是涵盖国家、省有关政策文件要求或专项行动部署，涉道路交通安全、安全生产、疫情防控及环境保护等领域加强质量安全监管的产品，如：汽车轮胎、电动自行车、安全帽、非医用口罩、成品油等，以及化肥、农用薄膜等农资产品。五是突出监督抽查不合格率较高的产品，如工业和商用电热、电动食品加工设备等。

（三）提升效能。综合考虑产品风险、监管人力、财力等资源配置情况，在保证重点产品省级监督抽查的前提下，结合产业分布和工作需求，按照同一实施细则、同一工作标准、同一时限要求，在指定地区、指定领域对指定产品试点开展省、市、县三级联动监督抽查，推动形成全省产品质量监督抽查“一盘棋”。

四、《目录》主要内容

《目录》严格落实省委、省政府及总局部署要求，坚持生产、流通一体化监管，主要包括：日用及纺织品、轻工产品、农业生产资料、建筑和装饰装修材料、机械及安全防护产品、电子电器、电工及材料、食品相关产品等8个大类189种产品。其中：148种产品在我省有主产区，占《目录》产品总数的78.3%。

山东省市场监督管理局               

2023年1月30日