文字解读：《东营港经济开发区全面推行“5+4”政务服务新举措、开展全流程代办实施方案》（东港开办发〔2023〕4号）

一、《实施方案》出台背景

东营港经济开发区为深入贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境的决策部署，以“一切为了企业，为了企业一切”为宗旨，不断提高开发区政务服务水平和工作效率，深入开展全流程代办服务，构建“五个一”全流程代办体系，实现“四个零”推进政务服务全面提升。并结合开发区实际，制定如下实施方案。

二、主要内容

（一）工作目标

通过建立一套机制、打造一个平台、组建一支队伍、设计一组流程、制定一张表单，构建“五个一”全流程代办体系，推进审批服务“零跑腿”、惠企政策“零死角”、人才招引“零距离”、为企纾困“零积压”，实现“四个零”推进政务服务全面提升。为企业提供“沉浸式”手续办理自助体验，以优服务促快发展，为推动经济高质量发展提供强大动力。

（二）何为五个“一”全流程代办体系

构建“五个一”全流程代办体系，为企业提供“沉浸式”手续办理自助体验。一是建立一套机制。成立东营港经济开发区服务企业领导小组，领导全区服务企业全流程代办工作。组建企业发展服务中心，打破部门职责边界壁垒，整合为企服务资源，推行一口受理、联审会办、跟踪督办等三项服务机制，推进项目手续“一次办好”，提高投资项目的整体审批效率。二是打造一个平台。集聚项目审批资源要素，线下在政务服务大厅设立全流程代办专区，线上依托政务服务网、“爱山东”移动端设置专区，“线上线下”相结合，建设成为资源集聚、服务协同、快速响应、统一规范、高效便捷的综合性服务平台。三是组建一支队伍。通过招引选聘组建一支“有专业背景、懂审批流程、善沟通协调”的高水平全流程代办队伍，负责指导帮助企业准备事项申报材料，参与项目审批洽谈、全流程跟踪代办的事项，直至事项申办手续全部完成。四是设计一组流程。按照“企业点单，政府下厨”模式，为项目量身打造一组全流程代办服务流程，代办员对接项目申请人提供代办服务，协调部门并联审批、容缺办理，统筹压减办理时间，实现“个性化”服务、“规范化”推进。五是制定一张表单。按照“能代尽代、应帮尽帮”原则，梳理全区542项依申请政务服务事项，围绕项目手续全流程办理，制定全流程代办服务事项一张表单，项目单位根据企业项目所需，填写“菜谱式”的全流程代办“一张表单”，即可享受到“点餐式”全流程代办服务。

（三）何为“四个零”推进政务服务全面提升

推进审批服务“零跑腿”、惠企政策“零死角”、人才招引“零距离”、为企纾困“零积压”，实现“四个零”推进政务服务全面提升。一是做优项目审批服务，实现“零跑腿”。围绕“只要企业定了干，一切手续政府办”，升级审批服务。为每个项目拟定一套专属代办方案，指定一个“代办员”，提供全生命周期的“保姆式”服务。二是做细惠企政策服务，实现“零死角”。搭建“政企”沟通桥梁，加强政策“个性化”推送精准匹配，打通政策落地“最后一公里”，实现数字化共享、精准化获取。加强政策落实力度，扎实做好惠企政策兑现工作，确保企业“应享尽享”，提升企业获得感和满意感。三是做精人才招引服务，实现“零距离”。密切关注企业需求，对重点企业的人才需求进行调查分析，聚焦人才招选，实行专业化、市场化、精准化的运营模式。紧密结合民生改善，打造关爱力度足、人才获得感强的人才引进政策，确保各类人才引得来、用得好、留得住。四是做实为企纾困服务，实现“零积压”。设立企业服务热线，帮助企业解决发展中所遇困难和问题，对企业反映困难问题实行“跟踪督办”制，压实各部门为企服务责任，突破性解决企业发展难题，真正为企业纾难解困。

（四）“5+4”政务服务保障措施

1、加强组织领导。服务企业发展领导小组各成员单位要进一步提高政治站位，切实把推行全流程代办工作纳入重要议事日程，积极参与全流程代办项目推进，及时协调各部门联动审批，督促审批事项按时限办结。

2、组建企业发展服务中心。由综合服务局负责企业发展服务中心组建工作，选聘约10名工作人员，其中代办员6-8名，代办专窗人员1-2名，企业诉求协调督办人员1名。

3、强化监督落实。采用现场巡查、电子监察、好差评、事后回访等方式，对全流程代办服务进行监督检查评价，将监督评价结果作为年终考核的重要内容，对久拖不办、敷衍塞责、满意度评价低的，及时向党工委、管委会报告，按规定进行督查问效和追责问责。

三、优势与特点

（一）高效性。全程代办工作本着提质提效的原则，明确代办时限，对于代办事项，办理时间原则上不得超出办理部门承诺办理时限。限时办结，加快了项目审批手续办理速度，提升行政效能，保障项目尽快开工建设。

（二）集中性。组建企业发展服务中心实现“为企服务”工作常态化、制度化、规范化，整合现有政府服务资源，切实把企业发展服务中心建设成为资源集聚、服务协同、快速响应、统一规范、高效便捷的综合性服务大平台。

（三）专业性。各有关部门以主要负责人负责，并派专人全程帮办服务，聚焦“能讲清需求、能匹配政策、能提供代办、能解决问题、能提出建议”的多能目标，分层级组建服务队伍。

（四）服务性。全流程帮办代办服务涵盖咨询引导、受理登记、推送审批、结果送达、整理归档五大阶段。

原文链接：东营港经济开发区党政办公室关于印发《东营港经济开发区全面推行“5+4”政务服务新举措、开展全流程代办实施方案》的通知（东港开办发〔2023〕4号）