《自贡市加快实施VOCs含量低于10%原辅材料替代工作办法》（试行）》的政策解读

        一、起草背景
        大气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济高质量发展和美丽中国建设。近年来，我市空气质量持续改善，但细颗粒物（PM2.5）浓度仍未达标，臭氧（O3）污染问题凸显。研究表明，挥发性有机物（VOCs）是形成臭氧（O3）和细颗粒物（PM2.5）的重要前体物，已成为制约空气质量改善的重要因素。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标刚要》指出，要“推进细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制，有效遏制臭氧（O3）增长趋势，加快挥发性有机物排放综合整治”；为进一步提高我市挥发性有机物（VOCs）治理水平，规范和引导企业实施低（无）挥发性有机物含量原辅材料替代，有效推进VOCs源头减排，市生态环境局制定并印发了《自贡市加快实施VOCs含量低于10%原辅材料替代工作办法》（试行）。
        二、主要内容
        《自贡市加快实施VOCs含量低于10%原辅材料替代工作办法》（试行）》共包括三部分：VOCs含量（质量比）核算基本原则、产品认定、管理要求及责任等。
        （一）VOCs含量（质量比）核算。根据国家相关标准及文件要求，对核算基本原则、核算参数及检测规范、VOCs质量比计算公式进行了规范。明确溶剂型原辅料中VOCs含量是指在所有组分混合后，可以进行施工状态（如加入固化剂、稀释剂等后）的VOCs含量；水性原辅料中VOCs含量是指产品中扣除水分后的VOCs含量。
        （二）产品认定。本办法明确，质量比低于10%的产品认定实行企业申请承诺制，企业需提供相关支撑材料及书面承诺书，由辖区生态环境、经济和信息化部门进行复核认定、出具认定说明并报至市级部门备案管理。
        （三）管理要求及责任。本办法明确，经复核确认使用VOCs质量比低于10%原辅材料的工序，在确保厂区内VOCs无组织排放稳定达标的前提下，依据相关管理规定要求，可豁免相关管控措施（可不进行无组织排放收集、可不参加臭氧污染防控错峰生产等）；企业应履行生态环境保护主体责任，对所提供支撑材料真实性负责，按要求定期开展自行监测，规范建立相关台账；区县人民政府、主管部门应落实属地责任和行业监管责任，加强现场抽查，严格按照相关法律法规处理环境违法行为。
        三、其他说明
        《自贡市加快实施VOCs含量低于10%原辅材料替代工作办法》（试行）》自发布之日起生效，如有与其他法律法规不一致以法律法规为准。
 

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