《重庆市开州区城镇“十四五”排水专项规划》政策解读

《重庆市开州区城镇“十四五”排水专项规划》政策解读

2023年4月，重庆市开州区人民政府印发了《重庆市开州区城镇“十四五”排水专项规划》（开州府办发〔2023〕22号）（以下简称《规划》）。为便于各单位和社会公众广泛知晓政策内容，对政策内容作如下解读。

一、出台背景及过程

2019年4月，住房和城乡建设部、生态环境部、发展改革委《关于印发城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021年）的通知》（建城〔2019〕52号），旨在经过3年努力，地级及以上城市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡接合部生活污水收集处理设施空白区，基本消除黑臭水体，城市生活污水集中收集效能显著提高。同年9月，重庆市住房和城乡建设委员会、重庆市生态环境局、重庆市发展和改革委员会印发《重庆市城镇污水处理提质增效三年行动实施方案（2019—2021年）》（渝建〔2019〕399号），将规划统筹功能纳入城镇污水处理提质增效方案的重点任务之一。按照区委、区政府《关于进一步做好“十四五”区级专项规划编制工作的通知》要求，区住房城乡建委牵头研究起草编制《规划》。

《规划》起草过程中，区住房城乡建委充分吸纳区“十四五”规划《纲要》及重庆市城市排水（污水、雨水）设施及管网建设“十四五”规划 （2021-2025 年）的既有成果，先后2次书面征求区级各部门和乡镇街道意见，对有关反馈意见进行了充分吸纳，确保规划编制科学性、实效性。分管区领导召开专题会议研究，并经区城镇排水管理工作联席会议审议通过。

二、主要目标

至 2025 年，全区基本实现旱季污水全处理，净化优先保安全，构建生态平衡、科学有序、安全运行的城市排水体系。

（1）排水体制——新建区域实行雨污分流制，现状合流制区域逐步进行雨污分流改造，难以改造的区域采用截流、浅层深层调蓄、处理等综合措施科学合理控制溢流污染，最终彻底实现雨污分流。

（2） 污水集中收集率、处理率——建成区城市污水基本实现全收集全处理，乡镇生活污水处理能力明显提升，生活污水集中处理率达 98%以上。

（3）污水处理厂出水水质——城市污水处理厂出水不低于一级A标。

（4）污泥无害化处理率——城市污泥无害化处理率达到 95%。

（5）排水防涝标准——提升排水系统防灾减灾能力，城区市政道路及小区内部易积水点动态清零。

（6）物联网+智慧排水——初步搭建智慧排水系统。

三、主要任务

（一）完善排水工作机制，推进五大体系建设。坚持深化改革，加快城镇排水与污水处理领域治理能力和治理体系建设，建立 “厂网一体”管理机制。强化排水设施建设全过程管控，从严监管管网建设质量，加强管网运行维护。完善城镇排水质量评价体系和监督考核机制，搭建以城区为核心的排水监测架构，促进城镇排水与污水处理提质增效。

（二）加快补齐管网短板，全面提高污水收集率。指导压实各街道乡镇管网建设任务，解决管网建设滞后、雨污合流、管网病害等存量问题，基本实现污水管网全覆盖，基本消除污水直排口。严格落实厂网配套，管网与处理设施同步规划、同步建设、同步投用。对有条件接入乡镇污水处理设施的区域，尽快完善配套管网建设，提高污水收集能力，做到污水“应收尽收”。

（三）加大处理能力建设，全面提升污水处理率。补齐污水处理能力缺口，重点解决已建成污水处理厂高负荷运行的问题。现状污水处理厂处理能力不能满足需求的区域，要充分考虑人口规模和产业发展，合理规划污水处理厂建设规模，按照适度超前、预留空间发展的原则进行用地控制和建设安排。新建区配合当地开发同步推进污水收集处理设施建设，按照“集散结合”的原则，合理规划污水处理厂布局、规模及服务范围，全面提升污水处理率。

（四）推动污水资源化利用，提高再生利用水平。在条件成熟区域开展污水再生利用试点示范，鼓励工业生产、城市绿化、道路浇洒、车辆冲洗、建筑施工以及河湖生态补水等优先使用再生水，缓解高峰期用水压力，提升水资源配置效率。

（五）提高雨水系统排水能力，降低城市内涝风险。至2025年，基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，基本构建“安全可靠、管理智慧、系统韧性”的城市内涝治理体系，基本实现“小雨不积水、大雨不内涝”的目标。

（六）加快排水信息化建设，建立智慧排水管理体系。加快推进智慧排水指挥中心建设，构建多层级、全过程的智能化监测体系。提升厂网一体化监测和排水公共服务效率和水平，推动实现数据可视化管理、业务智能化调度和行业智慧化监管，提升运行效能。