关于《重庆市梁平区声环境功能区划分调整方案》的解读

日前，梁平区政府印发《重庆市梁平区声环境功能区划分调整方案》（以下简称《调整方案》），现将有关情况解读如下。

一、起草背景

声环境功能区是加强环境噪声污染防治、强化噪声源监督管理和环境执法、改善声环境质量的重要依据和手段，为城市环境噪声管理和治理提供依据。近年来，我区城镇化规模迅速扩大，城市交通高速发展，部分城市区域功能及声环境发生了一定变化，现阶段执行的“梁平区声环境功能区划”编制完成于2018年，已不再适应新形势下生态环境管理需要。按照《重庆市生态环境局办公室关于进一步做好声环境功能区划分调整工作的通知》（渝环办〔2022〕42号）文件要求，为改善我区城市声环境质量，营造良好人居环境，我区需开展新一轮声环境功能区划工作。

二、主要内容

（一）划分范围。

区划范围主要按照梁平区城镇开发边界进行声功能区划分，包括梁平区中心城区规划区及乡镇集中建设区域。

图1　梁平区城区声功能区划分成果图

图2梁平区声环境功能区划分成果图

（二）各类标准适用区域解释。

根据《声环境质量标准》（GB3096－2008）的规定，声环境功能区分为0L、1L、2L、3L和4L，其中：

0L声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。

1L声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。

2L声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。

3L声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。

4L声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4aL和4bL两种类型。4aL为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4bL为铁路干线两侧区域。

（三）划分结果。

1．城区划定结果。根据梁平区城镇开发边界成果数据，梁平区中心城区涉及面积39.80km²，共划定声环境功能区面积36.29km²（不含路面面积），0L声环境功能区0个；1L声环境功能区划单元0个；2L声环境功能区划单元15个，区划面积为10.69km2；3L声环境功能区划单元10个，区划面积为13.02km2；4aL声功能区划面积为10.97km2；4bL声功能区划面积为0.65km2；JC（机场类）声功能区划面积为0.96km2。

2．全区划定结果。梁平区声功能区分为2类、3类、4a类、4b类、JC类功能区，面积分别为16.82km²、15.49km²、14.56km²、0.67km²、0.96km²，占全区声功能区面积的比例分别为34.68％、31.94％、30.02％、1.38％、1.98％。其中，梁山街道、双桂街道划分范围最大，主要是因为城市规划区、城市建成区范围大。

三、调整的主要内容

与原区划相比，结合梁平区控规整合数据确定声功能区划定范围，本次区划中心城区声功能区总面积36.29km²（其中2类声环境功能区划单元15个、共10.69平方公里；3类声环境功能区划单元10个，共13.02　平方公里；4a类声功能区划面积为10.97　平方公里；4b类声功能区划面积为0.65　平方公里；JC（机场类）声功能区划面积为0.96　平方公里），相较原规划增加0.566km²，其中一类声环境功能区减少2.532　km²，原因是双桂湖等区域未纳入新控规、城市发展导致商住混合用地扩张，比如湖山云著等地，实行调减；二类声环境功能区减少4.883　km²，原因是中心城区部分规划用地已演变为商住混合用地，比如双桂街道工业园区、回兴村、回兴小区等区域；三类声功能区增加0.91　km²，原因是中心城区西部的工业用地范围扩张，比如双桂街道工业园区等；四类声功能区增加6.117　km²，原因是中心城区规划范围扩大及交通路网更加完善，比如金带街道S206、城区环线等；机场类功能区增加0.96　km²，原因是原区划未将机场区域且未单独归类。