厚植法治“沃土”赋能经济发展

转自：河北法制报

□　通讯员　王剑　路遥

河北法制报记者　李胜男

法治是最好的营商环境。党的二十大报告对法治化营商环境建设提出了更高要求。邢台两级法院充分发挥审判职能，强化工作举措，持续深化提升，找准司法服务营商环境的着力点，努力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为地方经济高质量发展保驾护航。

建设特色人民法庭 精准护航产业发展

今年初，清河县某橡塑制品公司因一家客户拖欠150万元货款，影响生产经营，向清河县人民法院王官庄法庭提起诉讼。法庭办案法官及时和双方当事人沟通，在一周时间内就促成双方达成分期还款协议。

“原本以为打这场官司可能费时又耗力，没想到不出乡镇就可以寻求法官的帮助，而且这么快就调解了，便捷又高效！”企业负责人感慨地说。

清河县王官庄镇是汽配产业主要聚集地。清河县法院王官庄法庭立足服务当地产业发展，致力打造具有当地特色的服务汽车零部件产业发展专业法庭，为辖区产业提供便捷高效的司法服务。自2021年10月成立以来，该法庭已化解辖区买卖合同、加工承揽等汽配行业常见矛盾纠纷170余件，审结与汽车零部件相关的案件80余件。

人民法庭处于司法为民最前沿、化解矛盾第一线,在基层社会治理中具有贴近群众生活、便于调处基层社会矛盾的显著优势。邢台市中级人民法院民一庭庭长赵小双说，基于邢台县域特色产业集群众多、发展势头迅猛的实际，邢台法院坚持“综合+专业”并重，除建设综合性中心法庭外，还在产业园区等重点区域建设专业特色法庭，当好特色产业的“护航者”。

隆尧县法院针对辖区莲子镇民营企业集聚的特点，在该镇人民法庭建成集立案咨询、缴费送达、财产保全等功能于一体的诉讼服务中心，并开通涉企纠纷绿色通道，设立涉企纠纷特邀调解室，助力优化辖区营商环境。

广宗县法院设立自行车产业巡回法庭，为自行车企业设立、分立、合并提供法律咨询，就地审理、调解纠纷案件，减轻当事人诉讼成本，助力企业健康发展。

宁晋县贾家口镇是“中国电线电缆之乡”，宁晋县法院在贾家口法庭设立电缆专业审判团队，精准服务电缆产业发展。

自2022年8月起，邢台法院依托人民法庭，进一步推行“法官工作站”进驻工业产业园区工作，努力打通司法服务园区企业“最后一公里”。截至目前，全市28个工业园区实现“法官工作站”全覆盖，近百名法官、法官助理和调解员活跃在园区一线，为园区企业提供零距离司法服务。

发挥破产审判职能 优化市场资源配置

日前，在邢台市中院组织召开的破产重整项目意向投资人洽谈会上，天津某管理咨询有限公司在前期尽调基础上，作为意向投资人与河北某化工有限公司重整项目管理人达成投资意向，预投资1亿元。这是邢台市中院通过招商模式为破产重整项目引入意向投资人，盘活破产企业资产、服务产业转型升级、助力经济社会发展的又一创新举措。

“破产重整是一种企业挽救手段，能够最大限度地发挥闲置资产价值，加快沉淀资金消化，促进实体经济和产业体系优质高效重组。”邢台中院党组成员、副院长韩迎亮说，法院充分发挥破产审判职能作用，为重整项目引入新的投资人，有利于提升破产企业盘活救治效率和破产财产的溢价率，推进破产资源要素通过市场化配置创造新价值，助力经济社会高质量发展。

邢台法院不断从推动破产审判专业化、信息化、高效化等方面入手，进一步推进破产审判职能的有效发挥，更好运用法治化手段积极稳妥地处置“僵尸企业”，促进市场主体有序退出和困境企业救治，优化市场资源配置，为维护市场经济秩序和社会稳定提供了良好的法治环境。

邢台中院破产重整庭庭长张杰介绍，全市法院扎实开展破产案件“破清行动”，对破产积案全面梳理建账，全面推行简易破产案件快速审理机制，落实“繁简分流”措施，推动破产案件进入良性循环轨道。

邢台法院充分发挥“执转破”制度优势，不断推动破产程序与执行程序的有序衔接和高效联动。2022年，全市法院受理“执转破”案件13件，化解执行案件400余件，有效畅通破产退出通道，最大限度保障了破产案件相关权利人的合法权益。

为解决“无产可破”案件的破产费用问题，在邢台中院积极推动下，19个基层法院全部建立了企业破产保障经费机制，有效激发了管理人履职积极性。

强化执行攻坚力度 维护企业合法权益

李某为某食品公司运输饮料瓶，因运费争议，将上万个饮料瓶私自扣留，影响了企业生产。某食品公司提起诉讼，内丘县法院判决李某按照合同约定将饮料瓶运送至该公司。李某未按时履行生效法律文书确定的义务，某食品公司申请强制执行。内丘县法院迅速联系李某，敦促其履行义务，但李某始终拒不履行，法院遂查封其名下货车一辆。在强有力的执行震慑下，李某将饮料瓶送至某食品公司。该案自立案到执结仅用两周时间，为企业生产争取了时间。

切实解决执行难是优化法治化营商环境的重要举措。邢台法院不断完善执行工作机制，以更大力度和过硬举措，优化法治化营商环境。邢台中院执行实施庭庭长王兵表示，全市法院扎实推进涉企案件执行，一方面通过信用“黑名单”等举措，提升执行力度，努力尽快实现企业胜诉权益，一方面严格坚持善意文明执行理念，提升执行温度，服务保障企业生产经营。

邢台中院积极完善部门联动整治机制，与市税务局、不动产登记中心、公安交警支队建立信息实质对接，实现对被执行人房产、车辆、税务等全流程线上办理；联合市信用办制定出台联合失信惩戒事项清单，将市直29个部门227条联合惩戒应用事项纳入失信联合惩戒范围，让失信被执行人“一处失信，处处受限”；常态化开展专项执行行动，灵活采用活封活扣、分割查封、置换查封等执行措施，努力将胜诉判决兑换成“真金白银”。邢台法院开展涉金融案件专项执行活动，执结涉金融债权案件1428件，执行到位19.43亿元。

信用是企业发展的核心竞争力。对履行生效文书确定义务的企业，邢台法院建立了信用修复机制，主动向市金融办、信用办定期推送主动履行企业名单，依法及时屏蔽259家企业失信信息，助力企业恢复信誉、纾困发展。

今年，邢台法院进一步探索，把发放《自动履行证明书》作为司法便民利民“十件实事”之一推行，更好地服务企业发展。

“优化法治化营商环境是人民法院服务保障高质量发展的重要结合点和切入点。”邢台市中级人民法院党组书记、院长赵倩表示，要把优化法治化营商环境贯穿于审判执行全过程，把每一个司法案件作为营造法治化营商环境的“试金石”，通过开展“司法质量巩固深化年”活动，切实提升审判执行工作的质量和效率，公平高效服务市场主体，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。