《威海市海绵城市建设项目规划建设管理办法》政策解读- 工业快报

现将《关于印发<威海市海绵城市建设项目规划建设管理办法>的通知》（威住建通字〔2023〕13号）的有关情况解读如下：

一、制定文件的必要性

为全面贯彻习近平生态文明思想，深入落实习近平总书记关于海绵城市建设的重要讲话精神，加快推进海绵城市建设，增强城市排水防涝能力，改善城市水生态环境，促进城市可持续性发展，需要出台本办法。

二、起草依据

该文件依据根据《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）、《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2015〕75号文件推进海绵城市建设的实施意见》（鲁政办发〔2016〕5号）等制定。

三、起草过程

本办法是对《威海市人民政府办公室关于推进海绵城市建设的实施意见》（威政办发〔2016〕17号）文件的细化完善，市住建局于2月组织专题调研，2月28日面向社会、有关部门、各区市征求意见。

四、主要内容

第二条海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的雨水“释放”并加以利用。通过加强城市规划建设管理，从“源头减排、过程控制、系统治理”着手，综合采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等技术措施，充分发挥建筑、道路、绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

第四条威海市范围内的建筑与小区、城市道路、城市绿地与广场、城市水系等新建、改建、扩建项目的立项、土地出让、规划许可、施工图审查、竣工验收等环节，适用本办法。

第六条住房城乡建设部门负责编制本市海绵城市专项规划，应当将年径流总量控制率、年径流污染控制率、绿地率、水面率和雨水资源利用率等指标纳入规划指标体系；在编制各区市（或试点区域）的海绵城市专项规划或详细规划时，应明确海绵城市建设目标、策略、措施及建设方案与年度计划，指导近期海绵城市建设。

海绵城市专项规划应纳入国土空间规划体系。

第八条新建、改建、扩建项目应按海绵城市建设要求进行建设，海绵城市建设设施应与建设项目主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步运营使用。

第九条政府投资项目在项目建议书中应对海绵城市建设设施适宜性进行阐述明确；在可行性研究报告中应提出海绵城市建设的目标及措施，对技术和经济可行性进行全面分析，并提出投资估算。

社会资本投资项目在项目申请报告中应提出海绵城市建设的目标、措施、主要建设内容、规模及社会效益等情况。

第十条自然资源和规划部门应当将海绵城市建设相关要求纳入土地出让（划拨）条件。规划设计方案联合审查时，应将设计方案推送至工程建设主管部门进行海绵城市建设相关内容审查。

第十一条项目建设单位和设计咨询单位等，应在编制项目建议书或可行性研究报告以及各个设计阶段中，按照《山东省建设项目海绵城市设计文件编制导则（试行）》要求，增加海绵城市设计专篇。

第十二条相关部门在审查各阶段设计文件时，可以委托具有相应评估能力的专业技术服务机构，对建设单位或者个人提交的海绵城市建设专篇进行专项技术评估。

第十四条建设单位在项目开工前，提交海绵设施相关施工图纸等材料至行政审批服务部门，由行政审批服务部门转审查机构进行海绵设施设计审查；审查机构应按照国家或省市发布的海绵城市建设相关文件审查要点，对项目是否符合海绵城市建设要求进行审查，审查意见书应明确海绵城市建设设施审查结论。

第十五条建设工程施工图设计文件中涉及海绵城市建设设施内容部分确需变更设计的，应审查海绵城市建设设施内容，设计变更不得降低其海绵城市建设目标。

第十六条项目施工时，施工单位应按经审查通过的施工图设计文件施工；海绵城市建设设施应按照“先地下、后地上”的要求统筹施工，工程施工应符合设计文件及相关规范规定。