绘就宜居宜业美好蓝图内江加快推进新型城镇化

当前，内江正大力引进培育一批龙头加工企业，激发城镇发展活力。图为黄老五食品股份有限公司生产车间

覆盖“两镇一街”20个村（社区）447个垃圾收集点的内江经开区生活垃圾压缩中转站

沱江河岸草长莺飞，汉安大道车流如织，企业工厂机器轰鸣，休闲广场、超市门店、旅游景区人气满满………4月的内江，春意浓浓，活力十足。

按照《内江市“十四五”新型城镇化发展规划（2021-2025 年）》，内江坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快推进新型城镇化，为加快建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽提供强劲动力和坚实支撑。

优化布局

形成新型城镇化发展新格局

成渝之心，大千故里。内江立足优势、结合实际，优化城镇化空间布局和形态，深化新型城镇化建设。

融入全省轴带支撑战略格局。依托成渝南线综合运输通道，积极承接成渝双核功能疏解和产业外溢，做强成渝发展主轴支撑。依托长江黄金水道，积极融入国家沿长江通道城镇化横轴，协同周边城市，壮大食品饮料、清洁能源、装备制造、钒钛等产业集群。深化与重庆荣昌区、资阳市、遂宁市、泸州市、自贡市等合作，推进川南渝西地区融合发展、川南经济区一体化发展和内江自贡同城化发展。

同时，提升内江中心城区发展能级、推动以县城为重要载体的城镇化建设——市中区、东兴区、内江经开区、内江高新区重点发展城市经济，做优做强智能制造、电子信息、生物医药等主导产业，积极培育电子商务、会展经济、文旅康养、大数据和服务外包等新业态新模式，打造高端产业集聚区、对外开放窗口区、产城相融示范区、改革创新试验区。隆昌市大力建设川渝毗邻地区产业合作示范区、成渝地区高品质生活宜居地先行区；资中县积极建设成渝主轴绿色产业强县、活力文化名城；威远县全力再造一个产业威远，建设全国县域经济百强县。

以人为本

加速城乡融合发展

从深化户籍制度改革到推动城镇基本公共服务全覆盖，再到强化农业转移人口就业创业扶持，健全农业转移人口市民化配套政策……内江加快实施以人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，在满足人民日益增长的美好生活需求的同时，推动城乡融合发展加速。

一方面，稳步推进农村土地制度改革，坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，确保耕地不撂荒，粮食生产有保障，实现好、维护好、发展好农民权益，完善乡村振兴投融资机制，促进人才入乡就业创业。另一方面，推进城乡规划设计一体化，推进城镇公共服务向乡村覆盖、城镇基础设施向乡村延伸，通过加快建设高标准农田，加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和道地药材认证管理，推进现代农业产业园区建设等举措，大力发展多元化乡村经济。

产业支撑

激发城镇发展活力

良弓在手，贵在速发。按照市委八届五次全会明确的发展方向，内江深入实施工业倍增计划，加快建设区域物流枢纽，突出抓好特色农业产业，着力发展消费新业态。

实施工业倍增计划。积极打造“页岩气+、钒钛+”两个千亿产业集群和“甜味+、装备+”两个五百亿产业集群，发展电子信息、大数据、软件与信息服务等产业，培育工业设计、人力资源、管理咨询等生产性服务业新业态，提升城市产业园区能级，推动与自贡市共建跨区域省级开发区，实施省级特色小镇创建行动。

建设区域物流枢纽。加强与川南渝西、成渝中部城市交流合作，推进内江国际物流港、火车南站扩能改造、新华集团“蓉欧+”东盟国际物流中心、成渝粮食应急保供物流基地等重点项目，培育一批A级物流企业。

抓好特色农业产业。强化耕地保护，抓好粮油品牌建设，引进培育一批龙头加工企业，突破性发展肉牛羊产业，做大做强内江黑猪、特色水产、精品蔬菜等特色产业和血橙、无花果、稻渔、白乌鱼、天冬等重点产业，加快农业科技创新平台建设，有序打造一批市、县级现代农业园区。

发展消费新业态。科学规划商业综合体建设，实施“一县（市、区）一特色街”提升工程，打造夜食、夜购、夜游等夜经济和艺术街区、文化娱乐场所群等新场景，搭建一批线上线下融合的信息消费体验中心，积极培育本土品牌，发展医疗健康、养老托育、文体旅游等服务消费产业，鼓励社会资本发展普惠养老，推动实现产业规模化、连锁化、品牌化发展。

城市更新

提升城镇品质

位于市中区的新华路社区现有社区综合服务站300平方米、幼儿园面积2500平方米、公共绿地5000平方米、公共文化体育用地1000平方米，并增设停车位80个……老住宅区域成功“焕新”是内江加快推进城市更新行动的写照。

内江坚持以老旧城区更新为重点的城市建设路径，因地制宜改造提升棚户区、城中村，加快推进老旧厂区和老旧街区改造更新，以及老旧小区水电路气信、安防设施等配套设施建设，做好小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修，推动具备改造价值和条件的居住建筑应改尽改，实现公共建筑能效提升，并加强对老城内的老建筑、老树的保护。

此外，内江还围绕健全城市住房体系、完善市政基础设施、促进公共服务普惠共享、提高城市应对风险能力、推动城市绿色发展、提升城市创新能力、提升城市人文内涵等重点任务持续发力，加快现代化建设进程，使城市既有“面子”，更有“里子”。

强化治理

优化城镇发展环境

查看卫生状况、排查安全隐患、开展文明宣传……在内江，每一名网格员都是社会基层治理的“红色细胞”，承担着信息采集、矛盾纠纷排查化解、服务帮助特殊群体等职责。围着社区网格转、“包管”居民身边事，是他们的日常；户院楼栋、背街小巷都有他们的足迹。

为打造宜居宜业新型城镇，内江不断完善城市社会治理体系，健全网格化管理、精细化服务、信息化支撑的社区治理平台，加快推进市域社会治理现代化；推进社区服务标准化，加强社会工作服务体系、社会工作专业人才队伍建设，以及防灾减灾知识宣传和应急演练；推进便民服务进社区、人文关怀进家庭、服务功能进手机；开展物业服务标准化试点，建设集养老、托育等于一体的社区服务综合体；完善矛盾风险防控协同和纠纷多元化解机制，加快推进市域社会治理现代化。

“多路并进”跑出新型城镇化建设“加速度”。内江坚持底线思维，全面完成市、县两级国土空间规划编制，统筹规划中心城区、新城新区和郊区城镇，布局建设市政公用设施和公共服务设施，严格控制新增建设用地规模，加强城市设计和建筑设计，优化城市空间格局。优化财政资金支出结构，落实国家、省支持民间投资政策措施，培育市政公用设施专业化投资运营企业和城市综合开发运营商，做好政府债务风险防范化解工作，完善市政公用设施定价机制，强化城市发展资金保障。(内江日报全媒体记者 邹蕾 文/图)