【文字解读】东营市生态环境局广饶县分局对《广饶县声环境功能区划调整方案》的文字解读

为切实做好政策性文件发布和解读工作，按照有关要求，现将《广饶县声环境功能区划调整方案》（以下简称《方案》）解读如下：

一、起草背景

为进一步改善全县声环境质量，强化噪声排放源监督管理，切实解决噪声扰民等突出环境问题，根据省、市有关要求，市生态环境局广饶县分局聘请专业技术服务单位，按照国家有关法律法规和标准规范要求，结合我县实际发展状况，编制完成了《广饶县声环境功能区划分技术报告》，向有关部门单位和社会公众进行了征求意见，并组织相关专家对技术报告进行评审验收。市生态环境局广饶县分局结合技术报告和专家意见，起草了《广饶县声环境功能区划调整方案》，并向有关部门单位和社会公众进行了征求意见。同时，将该《方案》讨论稿报县政府常务会议进行研究讨论通过，并以县政府名义印发。

二、《方案》主要内容

《方案》立足全县城区规划发展实际，符合国家最新有关法律、法规和标准，在《广饶县城区环境噪声达标区规划》（广政发〔2002〕43号）基础上进行了全面调整。主要内容共分六大部分，十五节。

第一部分，区划依据，共三节。

主要介绍了编制《方案》依据的政策法规、标准规范和其他资料。

第二部分，区划原则，共一节。

从以改善声环境质量为核心、以城市总体规划为指导、遵循城乡建设和发展的客观规律、单块的声环境功能区最小面积、调整充分说明和调整期间等6个方面介绍了《广饶县声环境功能区划调整方案》的区划原则。

第三部分，声环境功能区类别及环境噪声限值，共一节。

根据《声环境质量标准》（GB3096—2008）的规定，我国声环境功能区分为5种类型。其中，0类声环境功能区，指康复疗养区等特别需要安静的区域；1类声环境功能区，指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域；2类声环境功能区，指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域；3类声环境功能区，指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域；4类声环境功能区，指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。

第四部分，区划方法，共两节。

分别介绍了0—3类声环境功能区和4类声环境功能区划分方法。其中，0类声环境功能区适用于康复疗养区等特别需要安静的区域，该区域内及附近区域应无明显噪声源，区域界限明确；1类声环境功能区适用性质符合以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域；2类声环境功能区适用以商业金融、集市贸易为主要功能，或者以居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域；3类声环境功能区适用以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域；3类声环境功能区适用以交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域。

第五部分，区划范围及期限，共一节。

介绍了本次声环境功能区划分范围为广饶县城市规划区，区划自印发之日起施行，有效期5年。其间，根据城市发展规划视情调整。

第六部分，区划结果，共七节。

在广饶县城市规划区划分4大类5个片区，不涉及0类及4b类声环境功能区，1类声环境功能区1个片区，面积共20.22 km2；2类声环境功能区3个片区，面积共6.28 km2；3类声环境功能区1个片区，面积共13.96 km2；21条道路及其沿线适用区列为4a类声环境功能区。同时，对乡村声环境功能区的确定和其他规定作出了明确。