德州市行政审批服务局党组成员、副局长丁恺谈数字化赋能审批提速、断提升我市“互联网+政务服务”水平

主持人：大家好，欢迎收看德州市人民政府在线访谈，我是主持人张慧。本期访谈我们邀请到的是德州市行政审批服务局党组成员、副局长丁恺，丁局长，您好！

丁恺：主持人好，网友朋友们大家好！非常高兴参加这次访谈节目，借此机会，我代表市审批服务局向长期以来关心、关爱、支持行政审批服务工作的朋友们表示衷心的感谢。

主持人：近年来，我市政务服务坚持以数字化赋能审批提速，不断提升我市“互联网+政务服务”水平，丁局长，您能给大家简要介绍一下吗？

丁恺：好的，主持人，“互联网+政务服务”是伴随着互联网技术的不断发展和群众对于“网购式”办事体验殷切需求应运而生的，我们依托互联网技术，通过搭建政务服务线上平台，深入融合各个部门的办事系统，实现群众“上一个网，办所有事”。同时，通过数据共享、大数据分析、人工智能辅助等多种举措，让我们的网上政务服务兼具政务文件解读、证照到期提醒、关联事项办理提示、惠企利民政策主动精准推送等贴心服务。比如，在咱们办理业务时，有时会忘记带证件或者其他材料，我们就可以通过数据共享获取电子证照实现“免证办”，避免群众再跑一次。还有，像社保、医保、公积金，水费、电费、电话费等涉及百姓生活的高频事项，都可以在手机端进行“掌上办理”。另外，我们还有自助办、一窗办、语音帮办等等，总结起来说，“互联网+政务服务”就是在政务服务领域，通过互联网技术的深度应用，实现让“数据多跑路，群众少跑腿”，大大提升企业群众办事体验和办事效率。

主持人：丁局长，通过您介绍，感受到“互联网+政务服务”发挥了重要的作用，您能给介绍下如何实现的吗？

丁恺：好的，“互联网+政务服务”的实现需要解决三个层面的问题，分别是数据汇聚层、基础功能层和办事应用层。

首先是数据汇聚层，我们以企业和群众网上政务办事需求为导向，按照统一数据目录、统一归集标准、统一共享形式的“三统一”原则，深度挖掘数据与业务的内在关联，不断完善企业和个人档案办事数据，完成“数据积累”。

在基础功能层面，我们不断健全完善政务服务平台，将市县两级1.25万个依申请政务服务事项全部纳入平台运行，采用对接、迁移和共享等方式，打通社保、医保、不动产等9大类16个自建系统的“数据壁垒”，实现依申请政务服务事项可网办率100%、可全程网办率达98%，有效解决了办事系统散、办事入口多、事项查找难等问题。

在办事应用层面。我们充分运用大数据、人工智能等技术，进一步完善网上办事引导功能，优化页面设计、开展平台适老化、无障碍的改造，简化办事操作，规范在线咨询、引导服务，提供更加简明易懂实用的办事指南，开发在线导办帮办、智能客服，辅助在线办理等功能，为全市企业群众提供更加人性化、智能化、规范化的精准服务。

主持人：嗯，丁局长，网上政务服务涉及经济发展和群众生活的方方面面，您能介绍下平台有哪些具体应用和成效吗？

丁恺：好的，主持人，从网上政务服务平台建设以来，我们不断优化服务模式，升级企业群众办事体验，成效显著。就拿2022年来说，平台共办理政务服务事项699.4万件，先后荣获第三届全国政务服务软实力“数字赋能深化线上线下融合2022金典案例”、“中国政博会政务服务百佳实践单位”等荣誉称号，企业证照“三联办”改革被评为“山东省改革试点成果”，“信用＋承诺＋容缺”三联动极速办改革入选“省委改革办实地督察发现的十个典型案例”。住建部信息专报推介我市工程审批领域“中介超市”创新应用做法，政务“免证办”应用成果在国务院办公厅电子政务办公室《电子政务工作简报》中专刊刊登。为了让广大观众有一个更直观的了解，我简单介绍几个高频应用专区。

一个是我们搭建的企业全生命周期服务专区。它将企业从注册到清算退出涉及的15项高频事项全部集成到这一个办事平台，具备“审批服务、帮办代办、智能导服、政策直通”四大功能，实现涉企审批服务“一网汇集”、线上帮办“一次办好”、智能导服“一键解答”、惠企政策“一站尽览”，使我们在企业开办领域始终保持时间、成本省内最低。2022年，我市新增市场主体7.75万户，同比增长率居全省第4位。

第二个是工程建设项目一体化审批管理专区。它设置了12类建筑类审批主题，我们首创了“流程定制+全链条智能审批”服务模式，运用人工智能+机器人流程自动化技术和大数据应用，解决了数据多轮查询、群众反复跑腿的难题，“中介联合体”模式被住建部简报刊发推广。

第三个是咱们德州的惠企惠民“政策通”专区。通过打造178项企业和82项个人特色画像标签，系统自动进行检索和识别，实现了政策的“精准推送”“不来即享”“免申即享”。截至目前，平台共收录国家、省、市、县四级出台的1514个文件、3784项政策。企业通过“免申即享”方式累计兑现财政奖补资金2500余万元。

主持人：嗯，真可谓是成果满满，给审批局工作点赞！接下来审批服务局还打算在哪些方面进行“互联网+政务服务”创新应用呢？

丁恺：改革永无止境，服务只有更好。今年，是咱们市的“高质量发展重点突破年”，我们将坚持以企业群众需求为出发点，坚决贯彻落实市委市政府关于“数字政府”“一网通办”工作决策部署，计划在“审批服务集成办、便民应用智慧办、服务群众掌上办”三方面开展创新应用。

一是审批服务集成办。根据企业和群众办事需求和习惯，通过迭代和新增的方式，按照不同应用场景、业务情形，将多个关联的“单项事”整合为“一件事”集成化办理服务场景，对涉及的材料进行精减、优化、整合，形成一张综合性材料清单。实现服务入口统一、办理标准统一、办事体验统一，推进“集成办”办事流程优化整合，让企业和群众高效办成“一件事”。

二是便民应用智慧办。瞄准教育、医疗卫生、社会团体等重点民生领域，依托政务大数据共享平台，提升数据共享能力，创新在线导办帮办、智能客服、智能预审、智能审批等方式，挖掘政务服务事项网上办理深度，持续推动“云审批”绿色通道、量身定制、线上“问诊”、远程指导等服务相结合，创新“有感服务”，实现“无感审批”。

三是服务群众掌上办。将会同相关部门，不断丰富掌上服务内容，优化用户体验。深化电子证照移动端联展联用、丰富“居民码”“企业码”多场景办事复用，融合“数智社区”、“舒心就医”等掌上便民应用，开拓便民利企服务专区等。在充分优化群众办事体验感受的基础上，及时响应群众办事诉求，打造“24小时不打烊”掌上政务服务。

主持人：好的，感谢丁局长的讲解和介绍，本期访谈到此结束，再见！ 

丁恺：再见。