《奉节县妇女发展规划（2021-2030年）》《奉节县儿童发展规划（2021-2030年）》政策解读

一、背景及意义

妇女儿童事业是党和国家事业的重要组成部分，以习近平同志为核心的党中央高度重视妇女儿童发展和妇女儿童工作，习近平总书记多次就促进妇女儿童发展、加强家庭建设等作出重要指示。为推动我县妇女儿童事业高质量发展，根据《中国妇女、儿童发展纲要（2021—2030年）》《重庆市妇女、儿童发展规划（2021—2030年）》以及我县“十四五”规划要求，结合我县妇女儿童事业发展实际，县妇联牵头编制了《奉节县妇女发展规划（2021—2030年）》《奉节县儿童发展规划（2021—2030年）》。

二、主要内容

（一）基本框架

两个《规划》均分为发展基础、总体思路、重点任务、组织实施、监测评估5个部分。发展基础主要依据终期评估结论；总体思路包括指导思想、基本原则、主要目标；重点任务分领域明确策略举措，设专栏部署重点工程；组织实施和监测评估严格对照国家纲要、市级规划要求，结合奉节实际提出。

（二）主要指标

《妇女发展规划》围绕促进男女平等和妇女全面发展，提出了2021—2030年全县妇女事业和妇女工作的总体目标，重点聚焦健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境建设、法律保护8个领域，提出46项主要指标。如孕产妇死亡率控制在8/10万以内、艾滋病母婴传播率低于2%、女童九年义务教育巩固率达到98%以上、女性平均受教育年限达到12年以上、女性基本医疗保险参保率达到95%以上、婚姻登记机关设立婚姻家庭辅导室覆盖率达到100%等。

《儿童发展规划》围绕儿童优先发展和促进儿童德智体美劳全面发展，提出了2021—2030年全县儿童事业和儿童工作的总体目标，重点聚焦健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保障7个领域，提出34项主要指标。如新生儿死亡率低于1.5‰、中小学生《国家学生体质健康标准》达标优良率超过60%、每千名（0—14岁）儿童拥有医疗床位数超过3.17张、每千名（0—14岁）儿童拥有儿科执业（助理）医生数超过1.12名、儿童意外伤害死亡率低于0.1‰、学前教育毛入园率超过93%等。

（三）具体举措

《妇女发展规划》从8个领域提出了45项策略措施、8个重点工程、16个重点项目，提出增强妇幼健康优质服务供给、保障妇女平等接受教育的权利、保障妇女平等获得经济资源的机会、推进妇女依法行使民主权利、健全完善社会保障体系、发挥妇女在家风家教家庭建设中的作用、构建妇女友好型社会环境、完善妇女法律保障体系等具体举措。

《儿童发展规划》从7个领域提出了42项策略措施、7个重点工程、16个重点项目。提出要增加优质医疗卫生供给、完善多维立体保护网络、加快建设高质量教育体系、推进普惠福利体系建设、创造安全适宜的家庭环境、营造良好健康的社会氛围、完善儿童法律保障体系等具体举措。

三、关键词

两个规划注重回应“一老一小”等社会关注、群众关切的热点问题。一是关注拐卖妇女儿童问题，提出要完善集预防、打击、救助、安置、康复于一体的反拐工作机制，帮助被拐妇女儿童回归家庭、融入社会。二是注重关爱困难妇女儿童，对贫困、残疾、留守妇女儿童等特殊群体各方面权利保障问题提出了针对措施，进一步织牢关爱保护网底。三是促进生育政策落实，提出完善支持家庭生育、养育、教育的系列政策，包括为女性生育后的职业发展创造有利条件，增加优质普惠托育服务供给，落实父母育儿假等举措。四是推动家庭建设，倡导夫妻共同承担照料老人、教育子女、料理家务等家庭责任，强化家长监护主体责任，创造有利于儿童发展的安全、适宜家庭环境。五是加强儿童安全保护，提出预防和控制儿童意外、暴力伤害，加强对儿童食品、药品、用品监管，加强未成年人网络保护。六是注重儿童友好环境建设，引入“1米高度看城市”儿童视角，提出加快建设儿童友好城市和儿童友好社区。