《酉阳土家族苗族自治县传统村落
集中连片保护利用规划(2022-2023)》
政策解读
一、背景依据
根据《住房和城乡建设部 财政部关于做好2022年传统村落集中连片保护利用示范工作的通知》(建村〔2022〕32号)要求,结合我县实际,县住房城乡建委牵头制定了《酉阳土家族苗族自治县传统村落集中连片保护利用规划(2022-2023)》。
二、目的意义
一是为落实《住房和城乡建设部 财政部关于做好2022年传统村落集中连片保护利用示范工作的通知》(建村〔2022〕32号)要求,有序推进酉阳县传统村落集中连片保护利用示范工作;二是到2023年底,全县31个国家级传统村落整体格局和风貌将得到良好保护,传统民居得到修缮,濒危传统建筑得到抢险加固,暂时闲置的传统建筑得到有效管护;历史环境要素得到有效管护;公共服务设施基本健全,生活便利;非遗民俗得到较好传承,手艺人的传承创新能力得到提升;土家族苗族传统文化得到较为系统的梳理和记录;设计下乡专家驻村指导机制及共建共治共享等机制得到进一步完善;乡村产业进一步发展,传统村落集中连片保护利用的集聚效应得到体现。三是集中力量建设一批传统村落特色发展示范村,形成酉东、酉西、酉南、酉中4个传统村落集中连片保护利用示范带,使传统村落内生发展活力稳步增强,“酉阳桃花源”成为影响力较强的全国性品牌。四是进一步落实相关法律法规。
三、主要内容
本规划共分为十三章节,主要内容包括:明确连片保护利用工作原则、目标、片区划分、行动步骤;拟定传统建筑保护利用、防灾安全保障、历史环境要素保护修复、非遗活化传承、新产业新业态发展、数字化建设工作清单;明确投资总额、投融资渠道、实施模式;建立共同参与机制,创新配套支持政策等内容。
(一)探索传统村落集中连片保护利用模式。以传统村落为节点连点串线成片,辐射带动周边区域,明确9个国家级传统村落的发展定位和全县传统村落保护利用总体方向,形成云端桃源、风情桃源、红色桃源、山水桃源4个传统村落集中连片保护利用空间格局。强化县域协同发展,着眼全局构建传统村落区域协同发展格局,探索具有县域特色和示范意义的传统村落集中连片保护利用模式。
(二)探索区域统筹推进传统村落保护发展模式。坚持“以保护促发展、以发展促保护”的传统村落发展理念,因地制宜结合各村文化特色与资源禀赋,统筹区域产业体系,大力推动文旅、农旅融合发展,打造主题旅游,建设“全域桃花源”品牌,开发“酉阳研学”“桃源好物”“酉阳非遗”等产品,培育特色农业、休闲度假、养生养老等新业态,探索周边联动、资源互补的新保护发展路径。
(三)创新传统建筑活化利用方式。推进农村土地、房屋产权制度改革试点工作,促进农村资源资本化和生产要素流动,引入相关企业或资金平台,创新金融机制和政策,挖掘传统村落闲置空间资源,创新清单式建筑管控新模式,引导多方力量参与传统建筑和历史要素保护利用,探索建立责、权、利一致的机制,提升可持续发展能力。
(四)建立共建共治共享的传统村落保护利用机制。践行共同缔造理念,建立农村基层党建引领、多方参与的横向到边组织架构,发挥村民主体作用,激发村落内生动力,加强对传统村落保护发展工作的统筹协调和组织推进。
四、适用范围
适用于本县31个国家传统村落。
五、关键词解释
集中连片:向中心聚集连成一片,我县大力发展传统村落集中连片保护利用的发展格局,重在形成区域乡村一体化发展格局与示范引领效应,从而全面激发传统村落及其辐射区域自身发展造血能力。
传统村落:又称古村落,指村落形成较早,拥有较丰富的文化与自然资源,具有一定历史、文化、科学、艺术、经济、社会价值,应予以保护的村落。传统村落中蕴藏着丰富的历史信息和文化景观,是中国农耕文明留下的最大遗产。
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