【主要负责人解读】：枣庄市发展改革委党组书记、主任刘中波解读《关于转发市发展改革委枣庄市2023年国民经济和社会发展计划的通知》- 工业快报

近日，市政府印发了《关于转发市发展改革委枣庄市2023年国民经济和社会发展计划的通知》（枣政办发〔2023〕1号，以下简称《计划》），为了便于社会公众知晓、理解政策相关内容，推动政策落地见效，现就有关内容解读如下。

一、制定背景

2022年，面对宏观形势的深刻复杂变化和新冠疫情的严重冲击扰动，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，高效统筹疫情防控和经济社会发展，“工业强市、产业兴市”战略成效显著，经济运行稳中有进，动能转换加快突破，高质量发展全面提速，人民生活持续改善。为更好的总结2022年亮点工作，分析存在的问题并提出2023年工作任务，制定《计划》。

二、决策依据

根据部门职能，市发展改革委负责统筹提出国民经济和社会发展主要目标建议，组织拟订和实施国民经济和社会发展年度计划，对计划的执行情况进行监督检查。按照市十七届人大二次会议议程安排以及市人大常委会关于做好2023年国民经济和社会发展计划起草工作的部署要求，市发展改革委起草了《计划》。多次征求部门单位意见后，报经十七届人大二次会议审议通过。

三、出台目的

《计划》的出台，主要是为了指导全市2023年经济社会发展工作。其计划任务指标安排基于以下几点：一是考虑当前宏观经济环境。当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大；外部环境动荡不安，对我国经济的冲击和影响加深加剧。同时，中央、省委、市委强调要坚持稳中求进工作总基调，大力提振市场信心，突出做好“稳增长、稳就业、稳物价”工作，各项政策效果将持续显现，明年经济运行有望总体回升、全面好转。二是考虑经济发展面临的实际困难。当前我市正处在深化新旧动能转换加快绿色低碳高质量发展的关键时期，“四新”经济比重仍然偏小，新动能拉动力仍然较弱，接续替代产业仍处于培育壮大过程中，资源型产业的支柱地位仍未发生根本转变，产业层次偏低、质量效益不高现状依然存在。指标设定预留一定空间，更有利于经济结构优化，引导工作重点放在提高发展质量上。三是充分考虑发展潜力和能力。我市正纵深推进“工业强市、产业兴市”战略，“6+3”现代产业体系不断崛起壮大，中国北方锂电之都加快形成，“快就是大局”的效率观念和“我就是枣庄”的主人翁精神深入人心，将为全市经济加快高质量发展注入澎湃动力和活力。四是统筹考虑去年全年整体发展情况。受全国疫情冲击及我市两轮新冠疫情影响，去年经济增速低于预期，工业运行持续承压、消费持续负增长，随着强市战略持续显效，预计今年工业有望回归合理增速，消费也将有较大反弹，同时投资将继续保持去年甚至高于去年的力度，今年经济运行总体上将好于去年，经济指标增速总体高于去年。五是与“十四五”规划指标体系相衔接。按照到2025年全市经济社会发展取得新突破，现代化强市建设主框架基本塑成的规划目标，“十四五”时期经济要保持中高速（6%）增长，全市生产总值年均增速要高于全国、全省平均水平，因此今年计划不宜过低。六是充分考虑加快发展的现实要求。我市今年主要指标目标均高于全省、在全省各市中也处于中上水平，符合当前发展形势和普遍预期，符合全市人民加快发展、缩小差距、进位赶超的迫切要求。

四、重要举措

《计划》包含四个部分内容：第一部分是“2022年国民经济和社会发展计划执行情况”。具体包括：一是疫情防控有序有效，经济运行稳中向好；二是重大战略纵深推进，强市建设全面起势；三是有效需求不断释放，发展支撑更加稳固；四是改革开放不断深化，动力活力加速迸发；五是城乡环境加速蜕变，区域发展更趋协调；六是社会民生持续改善，群众获得感显著增强。第二部分是“2023年经济社会发展主要目标”。具体包括：地区生产总值增长5.5%左右；一般公共预算收入增长6%以上；规上工业增加值增长8%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额、进出口总额、实际使用外资平稳增长；居民人均可支配收入增长5.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右；常住人口城镇化率62%左右；城镇调查失业率控制在5.5%以内等目标。第三部分是“2023年经济社会发展主要任务和工作重点”。具体包括：一是聚焦扩内需、稳增长，凝心聚力保障经济平稳运行；二是聚焦调结构、育生态，凝心聚力做优工业做强产业；三是聚焦转方式、增动能，凝心聚力推进绿色低碳高质量发展；四是聚焦强动力、添活力，凝心聚力加快高水平改革开放；五是聚焦强统筹、促协调，凝心聚力加快城乡一体发展；六是聚焦增供给、惠民生，凝心聚力推动共同富裕。第四部分是“2023年国民经济和社会发展计划主要指标”。该附表涵盖经济社会发展12个方面主要指标的2023年计划目标。