【专家问答】市政府办公室副处级干部杨春勇解读《德州市人民政府办公室进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作方案》

一、为什么要制定优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作方案？

根据《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（国办发〔2022〕30号）和《山东省人民政府关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的实施意见》（鲁政办发〔2022〕19号）要求，为帮助市场主体解决难题，加力巩固经济恢复发展基础，切实减轻市场主体负担,更大限度激发市场活力和社会创造力。必须要做好优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作。

二、《德州市人民政府办公室进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作方案》包括哪些主要任务？

主要包括五个方面任务，分别是进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本；进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担；进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本；进一步加强公正监管，切实保护市场主体合法权益；进一步规范行政权力，切实稳定市场主体政策预期。

三、《德州市人民政府办公室进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作方案》总共包括多少工作措施？

《德州市人民政府办公室进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作方案》共包含工作措施74项。

四、《德州市人民政府办公室进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作方案》共涉及多少部门、单位？

《德州市人民政府办公室进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作方案》共涉及30个部门、单位。

五、怎么进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本？

严格落实市场准入“全国一张清单”管理要求，结合我市实际不断改进完善准入机制、审批机制、监管机制、社会信用体系和激励奖惩机制，推动清单事项全部实现网上办理，集成高效推进市场准入制度改革。健全清除市场准入隐性壁垒长效机制，完善市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道和处理回应机制。按照全省统一部署，全面清理清单之外违规设立的准入许可、隐性门槛和其他形式的市场准入壁垒，实现清单之外无门槛。对照上级通报的违背市场准入负面清单典型案例，组织开展自查自纠，全力推动整改解决。

六、如何做好规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担？

严格规范行政执法行为，督促行政执法部门依法全面准确实施行政处罚，坚决杜绝逐利执法，严禁下达罚没指标。加强行政执法监督，强化对行政执法权力的制约和监督，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益。

七、如何进一步加强公正监管，切实保护市场主体合法权益？

持续推进跨部门联合“双随机、一公开”监管走深走实，确保做到抽查事项、实施部门“应覆盖、尽覆盖”。通过远程监管、移动监管、实时监管等现代化非现场监管技术，在安全生产、食品安全、交通运输、生态环境、金融、工程建设、耕地保护、城乡历史文化保护、自然资源等领域广泛应用智慧监管手段，不断提升监管数字化水平。

八、如何保证《德州市人民政府办公室进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作方案》落到实处？

一是加强组织领导。各县（市、区）和市级各部门、单位要高度重视降低市场主体制度性交易成本工作，建立健全工作推进机制，持之以恒抓好贯彻落实。二是做好工作衔接。市级行业主管部门要切实做好本系统内降低市场主体制度性交易成本工作，积极对接上级主管部门。三是强化监督问效。要加强对降低市场主体制度性交易成本工作情况的监督检查，组织开展对降低市场主体制度性交易成本工作的动态评估。

九、联系方式

解读科室：审批改革推进科 ；解读人：杨春勇 ；办公电话：2288223。