《四川省高速公路服务区星级评定办法》解读

文件|《四川省高速公路服务区星级评定办法》

近年来，随着社会经济迅速发展，为适应当前发展形势，提高公众出行服务品质，推动交通强省建设，我们在原有服务区星级评定办法的基础上，结合交通运输部高速公路服务区等级评定要求和我省实际，修订形成了《四川省高速公路服务区星级评定办法》（以下简称“办法”），现将有关情况报告如下。

一、起草背景

自2012年以来，我省高速公路已连续十余年开展服务区星级评定工作，根据上级要求，结合实际，我省服务区星级评定办法经三次修订完善，日趋成熟，对促进我省高速公路服务区服务质量持续提升起到重要作用。另一方面，随着社会经济发展，人民群众对出行品质的需求不断提升，原《办法》也暴露出前瞻性与引导性不足、部分标准与当下管理实际不匹配、缺少有力激励措施等问题，需对《办法》进行修订完善，进一步提高指导性和可操作性。

本《办法》修订工作于2022年初启动。一是做好前期调研，充分了解服务区管理工作实际和前期执行中的问题，并结合成渝双城经济圈一体化发展趋势，结合重庆市星级评定办法，联合蜀道集团服务区公司共同开展修订工作；二是广泛征求意见，形成初稿后分别于3月、8月两次征求高速公路集团公司、管理公司、运营公司代表、服务区经营单位及高速执法支队意见；于8月底组织召开专题讨论会，对修订稿进行现场讨论；11月官网征求社会公众意见并通过了合法性审查；三是实地开展模拟试评定，在蜀道服务区公司管理的77处服务区内进模拟试评价，根据试评情况调整相关指标，对《办法》的可操作性进行了验证。

二、主要编写思路

（一）压缩整合指标。压缩整合各类服务区管理制度规范要求，从规范管理的模式调整为主动升级的模式，把原有的以“明确评定标准”为主旨的九大功能板块142项指标，浓缩为目前的以“促进评定落地”为主旨涵盖基础设施、服务功能、运营管理等方面的64项指标，评定内容更多考量基础保障、呈现状态、整体协调、服务体验、特色优质等维度，突出基础性、兼容多样性，体现服务性、关注效益性。从而更好地应对我省服务区存量大、增量多、样式杂、统一难的现状和趋势。

（二）重点调整内容。一是星级设定参照旅游行业评定模式，将功能设施与评定打分相结合，作为行业综合评价权威标准。二是星级由低到高分为三星、四星、五星，服务区主动对标申报，行业主管部门滚动评定，星级有效期延长至三年，激发创建动力，降低企业负担。三是对取得星级高、示范引领强、综合效益好的服务区，在评优评先典型树立、补偿收费年限、使用路网运行服务保障费建立专项补助经费等方面，将星级作为入选基本门槛和重要评价指标，以确保星级评定的权威性、导向性、激励性。

三、主要内容

《办法》正文共22条，主要包括总则、评定内容及标准、评定程序、星级管理及奖惩、附则等内容，并包含功能考核表及记分标准两个附件。第一章总则明确了我省高速公路服务区星级评定工作的目的、依据、范围、原则及实施主体等。第二章为评定内容及标准，分别对五星、四星、三星的硬件设施及评分条件进行了规定。第三章为评定程序，对申请、评定、抽查、定级、公示授牌等程序进行了明确。第四章为星级管理及奖惩，对星级服务区动态调整、晋升、降级等情形进行了规定，并提出补偿收费年限、使用路网运行服务保障费建立专项补助经费补助等奖励方式。第五章为附则。

配套本《办法》后续将会出台星级服务区补助方案及评分操作细则，确保《办法》落地。