【文字解读】胶州市人民政府关于印发《关于促进上合新区文化产业和旅游业高质量发展的若干措施》的通知

　　一、政策背景

　　为进一步深化文旅产业融合、完善文化旅游服务体系，加快文化旅游业转型升级，促进高质量发展，推动落实市第十五次党代会提出的“提升城市文化软实力”各项部署要求，特制定本措施。

　　二、出台目的

　　培育壮大“文旅企业”这一市场主体，鼓励支持“项目招引”这一外生动力，凝聚积蓄“产业兴旺”这一内在元气，加大力气挖掘人文资源、配套产业设施、丰富行业内涵、创新发展模式，为现代化上合新区建设营造更具感召力和吸引力的产业生长环境。

　　三、决策依据

　　根据省委办公厅、省政府办公厅《关于促进文化和旅游产业高质量发展的若干措施》（鲁办发﹝2021﹞4号）及《青岛市人民政府关于促进文化产业和旅游业高质量发展的实施意见》（青政字﹝2022﹞5号）文件精神，特制定此措施。

　　四、主要举措

　　（一）扶持壮大骨干文旅企业。对在国内新三板上市的本市文旅企业和首次进入全国文化企业30强或中国旅游集团20强的文化旅游企业，分别给予资金奖励。对本市及外地企业在胶发起设立独立文旅企业集团且实缴资金达到5000万元以上的，按照一定比例予以补助。

　　（二）支持精品文旅项目招引建设。对龙头型文化旅游产业，一次性补助企业实际固定资产投资额的5%。对具有前瞻性、国际化、高端化、影响力大的文化旅游投资项目和国内外著名文旅企业及其研发基地，给予“一事一议”、“一企一策”支持。

　　（三）鼓励文旅企业积聚发展。对获评国家级、省级、青岛市级的文化（创意）产业（示范）园区（基地）的，分别给予资金奖励。对入驻我市的中小微文旅企业择优给予房租补贴。

　　（四）支持发展住宿业。对新评定的5星级、4星级、3星级酒店和经营时间一年以上、新增经营间数超过120间（含）的酒店投资主体以及旅游民宿年出租客房达到2000间夜以上的，分别给予一次性资金奖励。

　　（五）推动影视产业发展。对我市起到正向宣传作用的优秀影视作品、综艺节目等，按照剧组在我市产生的住宿、餐饮等消费及有关摄制费用的30%给予补贴。对在我市建设的影视基地、大型摄影棚等设施，剧组规模及拍摄内容经认定合格的，给予相应资金奖励。

　　（六）鼓励举办特色文旅节会活动。对能彰显我市特色并有效提高我市知名度、美誉度，有3个以上国家或5个以上省份的节目或团队参与，连续举办2天以上的大型文旅节会活动，根据实际投资额20%给予一次性资金奖励。

　　（七）支持文旅业“四上”企业纳统。对经营范围明确、运营正常有序、营业收入稳定且纳入后备“四上”库的文化娱乐、住宿业企业、旅行社等服务业企业，在入库当年即完成“上规入统”、“达限纳统”的，按照有关部门的政策规定给予奖励。

　　（八）支持打造精品旅游景区。对由社会资本投资建设运营，新评定的5A、4A、3A级景区，分别给予一次性资金奖励。

　　（九）推动夜间文旅消费发展。对获评国家级、省级夜间文旅消费集聚区的运营主体，给予一次性资金奖励。对新建深夜特色餐饮项目，餐饮运营面积在2000-5000平米的，按照年度地方经济贡献100%进行一次性奖励。

　　（十）支持文化产业设施建设。对展陈面积1000平方米以上的博物馆，展陈面积500平方米以上的美术馆，运营面积500平方米以上的非物质文化遗产传承和体验设施，分别给予运维补贴。对改扩建或新建专业音乐制作录音棚的，按照投入资金额的一定比例给予补助。对运营面积300平方米以上的实体民营书店以及常年开展阅读活动，阅读空间不低于15平方米，藏书不低于2000册，并免费向市民借阅的，一次性给予运维补贴。

　　（十一）加强文艺精品创作。对能显著提升我市形象和影响力，在政府部门主办的国家级赛事中荣获一二三等奖的作品，分别给予一次性奖励。省级一等奖参照国家级二等奖、省级二等奖参照国家级三等奖予以奖励。在省级及以上电视台、主流网络媒体播放，每部给予一定资金奖励。

　　（十二）鼓励文化创意产品研发。对拥有自主知识产权，文创产品销售额首次达到500万元以上的企业和数字创意、动漫游戏、音乐创作、工艺美术设计、影视文化、网络视听等领域，投资额超过500万元的原创产业化项目，给予一次性资金奖励。

　　（十三）推进乡村旅游精品建设。对认定为全国、省级乡村旅游重点村镇或认定为省级景区化村庄的，分别给予一次性资金奖励。

　　（十四）培育文旅发展新业态。对新引进的旅游新业态项目，每年评选不超过5 个，每个给予一次性资金扶持。培育扶持1-2个大型旅游实景演出，常态化运营后首年度营业额超过500万元的，按营业额的20%给予一次性奖励；自第二年起两年内，以上年度地方经济贡献为基数，给予增长部分奖励。

　　（十五）强化文旅人才保障。对在全国、省文化旅游从业人员技能大赛中获得一、二、三等奖的个人，分别给予一次性资金奖励。

　　五、咨询部门和咨询电话

　　咨询部门：胶州市文化和旅游局

　　咨询电话：0532-82288295

　　六、涉及范围

　　在本市区域内依法注册登记并守法经营、依法纳税，具有独立法人资格，符合国家、省、市产业发展方向，具有较强的示范和带动作用的文化产业和旅游业相关单位。

　　七、执行标准

　　每项举措均针对不同主体给予政策支持、运营补贴、资金奖励等，具体标准参见胶政发〔2022〕64号文件。

　　八、执行程序

　　项目申报和审核按“企业申报、部门受理、专家评审、媒体公示、集体研究、结果公布”的程序执行。文化和旅游行政部门受理项目申报材料时对申报材料进行现场初审。申报资料不全、不符合申报条件的项目不予受理。申报材料准备齐全的，组织专家评审。经集体研究后，拟补助结果在市文化和旅游局网站、公众号公示。公示无异议或对异议复审通过后，由市财政部门按程序将支持资金拨付相关单位。

　　九、特色亮点

　　该措施坚持效果导向，具有公开透明和刚性落地的显著特征，全面、详尽地表述了政策扶持的对象、标准和方法程序等，资金奖励额度在全国同类型地区居于前列，结合建设现代化上合新区的战略蓝图，对各类各层次文旅行业投资主体具有明显的吸引聚集效应。

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       政策原文：胶州市人民政府关于印发《关于促进上合新区文化产业和旅游业高质量发展的若干措施》的通知