【新闻发布会解读】陵城区“三线一单”生态环境分区管控工作方案

新闻界的各位朋友，女士们，先生们：
大家下午好！欢迎参加区政府新闻办新闻发布会。
今天，我们举行陵城区“三线一单”生态环境分区管控方案新闻发布会第一场--德州市生态环境局陵城分局专场。我们邀请德州市生态环境局陵城分局党组书记、局长张洪勇先生、党组成员、副局长祝文革先生、行政许可科科员李璇冬女士出席发布会，向大家介绍陵城区“三线一单”生态环境分区管控方案总体情况并回答记者提问。
首先，请张洪勇同志介绍有关情况。
各位媒体、记者朋友：
首先，我代表市生态环境局陵城分局对大家长期以来给予生态环境保护工作的理解支持表示衷心感谢！
《陵城区“三线一单”生态环境分区管控方案》已于2022年3月23日以陵政办字〔2022〕7号文正式印发。下面，我介绍一下陵城区“三线一单”生态环境分区管控情况。
一、政策背景
2021年6月，德州市印发《德州市“三线一单”生态环境分区管控方案》（德政字[2021]19号）。2022年2月，根据市局统一安排和我区实际情况，制定《陵城区“三线一单”生态环境分区管控方案》。
二、决策依据
《德州市人民政府办公室关于印发德州市“三线一单”生态环境分区管控工作方案的通知》（德政办发明电〔2021〕30号）。
三、工作过程
自收悉《关于进一步落实”三线一单“生态环境分区管控要求的通知》以来，我局根据市局统一调度安排，起草了《陵城区“三线一单”生态环境分区管控方案》，2022年2月、3月先后两次征求了各乡镇（街、区）和区直有关部门的意见建议，经过修改完善，最后于2022年3月23日正式印发。
四、出台目的
以环境管控单元为基础，明确差别化的生态环境准入清单，建立生态环境分区管控体系，系统落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线要求。将“三线一单”成果作为本区区域内资源开发、产业布局及结构调整、城乡建设、重大项目选址的重要依据，并在政策制定、项目审批、规划编制、执法监管、评估考核中予以落实。
五、主要内容
本方案主要从三大方面进行编制。
第一，建立联动实施工作机制。要求建立健全区生态环境保护委员会办公室牵头、相关部门参与、各乡镇（街、区）落地的联动实施工作机制，并保持长期稳定。其中，要做好在“十四五”生态环境保护规划、水资源规划、能源利用规划和经济开发区、工业聚集区等其他相关规划中的应用指导工作；严格新建项目准入，充分发挥“三线一单”在新建项目落地中的前瞻指导作用，规范建设项目审批；推进协同监管，加快构建“区域环评－规划环评－项目环评－排污许可－执法监管”的生态环境协同监管体系。扩大宣传力度，通过“两微一端”等方式，广泛开展各种宣传教育活动，及时向社会公开“三线一单”跟踪评估结果等信息，扩大公众宣传与监督范围。
第二，加快推进“三线一单”成果落地应用。各乡镇（街、区）和区政府有关部门要将“三线一单”作为综合决策的前提条件，在区域资源开发、产业布局和结构调整、环境质量改善等各项工作中落实、落细。其中，要完成与生态环境大数据平台的对接工作，推动“三线一单”与其他数据系统的互联互通；要分解环境质量底线工作任务，将“三线一单”成果作为环境治理、污染防治、风险管控与修复等工作的重要依据，严格控制入河排污口的设立，坚决打好污染防治攻坚战；要充分落实“三线一单”在产业布局、结构调整、重大项目选址等工作中的重要决策作用，加强经济结构调整和开发建设布局优化；要加强自然保护地生态环境管理，落实“三线一单”生态环境分区管控体系，建立生态环境分区引导机制，从源头预防生态破坏；要加强水资源开发利用管控，推动建立水资源刚性约束制度，落实最严格的水资源管理和取水许可制度，建立水资源考核制度。加大地下水保护力度，推进地下水超采治理工作；要提高能源利用效率，严格控制煤炭消耗，遏制“两高”项目盲目发展，加强“三线一单”在能源“双控”与“减煤”方面的应用；要强化土地资源利用管控，以资源利用上线为刚性约束条件，限制土地资源开发利用强度，推进乡镇工业园区建设；严格落实河（湖）长制度，加大饮用水水源保护区保护力度，加强主要河流岸线资源保护和应用。
第三，建立健全动态调整机制。建立动态更新与定期调整相结合的动态调整机制。采取自下而上、横向联动的方式，各相关部门、各乡镇（街、区）根据实际情况向区生态环境局提出调整需求，按程序审定后予以动态调整。调整后的“三线一单”成果应及时上报市级生态环境部门，并汇交至省级“三线一单”数据应用平台。
六、主要成果
1.生态红线
根据德州市自然资源局陵城分局提供的生态保护红线划定结果，面积为7.38平方公里，主要包括丁东水库7.04平方公里，马颊河0.34平方公里。
2.城镇开发边界
2021年下半年在省厅划定规则的指导下提交了三轮划定成果，第三轮市自然资源局给我区划定的城镇开发面积为6613.42公顷。
3.水资源利用管控
我区完成农业灌溉井取用水整治，办理排水许可11890眼。实施水系绿化达标，避雪店沟绿化率达95%以上，正在实施德惠新河、马颊河、平陵河家等3条河道。完成27家取水企业的水资源税远程在线监控。推进地热井规范整治，地热井全部纳入远程监控平台，实行24小时在线监测，均符合地热尾水回灌标准。
4.土地资源利用管控
2022年陵城区计划供应国有建设用地共68.29公顷，其中商服用地3.68公顷，工矿仓储用地11.5公顷，住房用地36.93公顷，公共管理与公共服务用地14.79公顷，交通运输用地1.38公顷。
关于我区“三线一单”生态环境分区管控情况我就介绍这些，谢谢大家！
现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。
你好我是大众网记者。请介绍一下陵城区“三线一单”生态环境分区管控方案的决策依据是什么？
祝文革：2021年6月，德州市印发《德州市“三线一单”生态环境分区管控方案》（德政字[2021]19号）。此方案包含了陵城区生态保护红线、资源利用上线、环境质量底线的要求及分区管控级别，方案中的德州市生态环境准入清单（单元），更是详细的阐释了陵城区各乡镇（街、区）的分区管控要求。因此，以此方案为指导，依据《德州市人民政府办公室关于印发德州市“三线一单”生态环境分区管控工作方案的通知》（德政办发明电〔2021〕30号）以及市级统一要求，制定了《陵城区“三线一单”生态环境分区管控方案》。
你好我是德州晚报记者。陵城区“三线一单”生态环境分区管控方案中涉及较多单位，请问如何保证分区管控方案得到有效实施？
李璇冬：区生态环境保护委员会办公室要发挥好统筹协调作用，做好“三线一单”落地工作的整体推进和督促落实，及时协调解决有关重点难点问题。各任务牵头部门充分发挥牵头作用，会同负责部门健全工作机制，定期调度工作进展，强化“三线一单”落地实施过程中的监督检查，统筹推进“三线一单”成果在本领域的实施应用。各任务负责部门根据牵头部门的工作要求，按照时间节点和责任分工，配合抓好工作落实。多部门之间逐渐形成联动机制，在开展落实“三线一单”相关工作时能更加得心应手，从而保证分区管控方案得到有效实施。
提问环节到此结束。刚才，几位发布人介绍了陵城区“三线一单”生态环境分区管控方案的总体情况并回答了记者提问。请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与德州市生态环境局陵城分局联系，电话：8221654。
本场发布会到此结束。谢谢大家！