济南市历城区应急管理局关于印发《历城区工贸行业小微企业安全生产标准化定级办法》的通知

济南市历城区应急管理局
关于印发《历城区工贸行业小微企业安全生 产标准化定级办法》的通知
济历城应急字〔2022〕77号

各街道应急办、各企业：

根据《企业安全生产标准化建设定级办法》(应急〔2021〕 83 号 ) 、 山东省应急厅《关于实施的通知》 (鲁应急发〔2022〕5 号，以下简称定 级办法) 和济南市应急管理局《关于落实的通知》  (济应急发〔2022〕74 号 ) 等 文件要求，结合我区工作实际，我局制定了《历城区工贸行 业小微企业安全生产标准化定级办法》，现印发给你们，请 认真贯彻落实。

济南市历城区应急管理局

2022 年 12 月 1 日

历城区工贸行业小微企业安全生产标准化定级办法

为认真贯彻实施山东省应急厅《关于实施的通知》  (鲁应急发〔2022〕5 号， 以下简称定级办法) 和济南市应急管理局《关于落实的通知》  (济应急发〔2022〕 74 号 )要求，进一步规范和促进我区安全生产标准化建设( 以 下简称标准化) ，现就做好全区标准化定级工作有关事项通 知如下：

一、定级范围

全区化工 (含石油化工) 、医药、危险化学品、烟花爆 竹、建材、机械、轻工、纺织、商贸等行业企业要按照《定 级办法》和本通知要求开展标准化定级工作。工贸行业具体 范围根据应急管理部办公厅《关于修订的通知》 (应急厅〔2019〕17 号 ) 规定执行。国家另有规定的，从其 规定。

二、定级组织

(一) 定级部门。区应急管理局为本行政区内工贸行业 小微企业定级部门。

(二) 组织单位。区应急管理局根据工作需要，通过政

府购买服务方式负责受理和审核企业自评报告、监督现场评 审过程和质量等具体工作，并向社会公布组织单位名单。

(三) 现场评审。区应急管理局根据工作需要，通过政 府购买服务方式负责现场评审，并向社会公布评审单位名单。

(四) 评审费用。标准化定级工作不得向企业收取任何 费用， 由区应急管理部门列入安全生产经费预算予以保障。

三、定级条件

申请小微定级的企业应当在自评报告中，由其主要负责 人承诺符合以下条件：

( 一 ) 依法应当具备的证照齐全有效；

( 二 ) 依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管 理人员；

( 三 ) 主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员 依法持证上岗；

( 四 ) 申请定级之日前 2 年内，未发生死亡、总计 3 人 及以上重伤或者直接经济损失总计 100 万元及以上的生产安 全事故,统计分析事故起数、千人重伤率、伤害严重率等逐 年下降或者持平；

( 五 ) 未发生造成重大社会不良影响的事件；

( 六 ) 未被列入安全生产失信惩戒名单；

(七) 前次申请定级被告知未通过之日起满 1 年；

( 八) 被撤销标准化等级之日起满 1 年；

(九) 全面开展隐患排查治理，发现的重大隐患已完成整改。发现企业存在承诺不实的，定级相关工作即行终止，3 年内不再受理该企业标准化定级申请。

四、定级程序

企业标准化定级按照自评、 申请、评审、公示、公告的 程序进行。

(一) 自评。企业应当自主开展标准化建设，成立由其 主要负责人任组长、有员工代表参加的工作组，按照生产流 程和风险情况，对照所属行业标准化定级标准，将本企业标 准和规范融入安全生产管理体系，做到全员参与，实现安全 管理系统化、 岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、 作业环境器具定置化。每年至少开展一次自评工作，并形成 书面自评报告，在企业内部公示不少于 10 个工作日，及时 整改发现的问题，持续改进安全绩效。

(二) 申请。 申请定级的企业，提交相关申请材料，并 对其真实性负责。

组织单位收到企业自评报告后，应当根据下列情况分别 作出处理：

1. 自评报告内容存在错误、不齐全或者不符合规定形式的，在 2 个工作日内一次告知企业需要补正的全部内容；逾 期不告知的， 自收到自评报告之日起即为受理。

2. 自评报告内容齐全、符合规定形式，或者企业按照要 求补正全部内容后，对自评报告逐项进行审核。对符合申请条件的，将审核意见和企业自评报告一并报送区应急管理局， 并告知企业；对不符合的，书面告知企业并说明理由。审核、报送和告知工作应当在 5 个工作日内完成。

(三) 评审。区应急管理局对组织单位报送的审核意见 和企业自评报告进行确认后，由组织单位通知负责现场评审 的人员或单位成立现场评审组在 10 个工作日 内完成现场评 审，将现场评审情况及不符合项等形成现场评审报告，初步 确定企业是否达到拟申请的等级，并书面告知企业。发现企 业自评报告存在承诺不实的，定级相关工作即行终止，3 年 内不再受理该企业标准化定级申请。

企业收到现场评审报告后，应当在 20 个工作日 内完成 不符合项整改工作，并将整改情况报告现场评审组。特殊情 况下，经组织单位批准，整改期限可以适当延长，但延长的 期限最长不超过 20 个工作日。

现场评审组应当指导企业做好整改工作，并在收到企业 整改情况报告后 10 个工作日 内采取现场复核的方式，确认 整改是否合格，书面告知企业，并由负责现场评审的单位书 面告知组织单位。

企业未在规定期限内完成整改的，视为整改不合格。

(四) 公示。组织单位将确认整改合格、符合相应定级 标准的企业名单定期报送区应急管理局； 区应急管理局确认 后，在区政府网站上向社会公示，接受社会监督，公示时间 不少于 7 个工作日。

公示期间，收到企业存在不符合定级标准以及其他相关 要求问题反映的， 区应急管理局将组织核实。

(五) 公告。对公示无异议或者经核实不存在所反映问 题的企业， 区应急管理局确认其等级，予以公告，并抄送同 级工业和信息化、人力资源社会保障及其他相关机构。

五、监督管理

(一) 严格创建条件。企业应当自主开展标准化建设， 做到全员参与。企业创建不得委托第三方机构包办代办，确 需技术支持的，可聘请安全生产技术服务机构或专家为企业 提供咨询和培训服务。

(二) 规范评审程序。标准化定级按照自评、 申请、受  理、评审、公示、公告程序进行，尽可能实现材料“无纸化” 和过程 “零跑腿”。

(三) 严把评审质量。区应急管理局对组织单位、现场 评审单位和从事安全生产标准化相关工作的单位及评审人 员的监督管理实行动态评价管理，对弄虚作假、不严格按照 标准、要求组织实施的单位和个人踢出历城区安全生产服务 市场。组织单位应当派员监督现场评审工作，现场评审应选 择符合专业要求的评审专家和评审员组成现场评审组，其中， 小微企业参定级现场评审专家一般不得少于 3 人。评审过程 应将双重预防体系建设评估与标准化定级有效结合。

(四) 坚持动态管理。组织单位应对标准化企业的持续 运行情况进行抽查，每个取证周期至少抽查一次，保证标准