优化营商环境：内江厚植市场主体发展“沃土”

内江海关关员指导企业用好用足RCEP优惠政策

12月27日，内江高新区新签约5个电子信息和智能制造项目；第二天，内江经开区集中签约9个重点项目，内江市招商捷报频传。签约企业中，既有首次到来的新伙伴，也有多次合作的老朋友……这无疑是投资者与城市的“双向奔赴”，而互为选择的理由，离不开内江市优渥的营商环境。

营商环境是一个地方的重要软实力，优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力。

今年以来，内江市以深化“放管服”改革为抓手持续优化营商环境，成立了市优化营商环境工作领导小组，深入推进“一网通办”“证照联办”，网上政务服务能力评估进入全省第一方阵；企业开办时限压缩至2.5个小时；工程建设项目审批自改革以来总时限提速50%以上；群众诉求办理满意率达99.93%。

找“痛点” 深化简政放权

“办理营业执照后不用再东跑西跑了。”4月21日，内江市富绿果农业专业合作社相关负责人钟链在市政务服务大厅快速办好一张“全新”的营业执照后满是喜悦。

之所以办事流程简便、效率高，是因为内江行政审批事务启用了“一枚印章管审批”——只要提前把资料准备齐全，到市政务服务大厅来一趟，即可实现“一门受理、一章审批、一次办结”，让办事群众切实感受到更为高效、优质的政务服务环境。这也是内江深化简政放权、推进流程再造的生动体现。

为打通营商环境“最后一公里”，内江市聚焦市场主体“办事慢、多头跑、来回跑”等痛点，深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革——

提升“网上办”水平。深化“一件事一次办”改革，加大天府通办内江分站点建设力度，梳理地方个性化事项11项，建设本地特色服务专区8个，配置“一件事”635件，配置发布率、可用性均达100%。运用数据共享、扫码亮证等功能，精简办事材料。

提升“一号办”质效。建立“1+7+N”热线、县（市、区）、部门以及“12345+110+120”极端条件下群众诉求和反映问题联动处置制度，开通12345惠企服务专线，提供助企纾困等政策咨询服务，联动联办企业群众“急难愁盼”问题。

提升“一窗办”能力。出台容缺受理等制度，规范综合窗口运行机制，设置无差别综合窗口37个，纳入窗口事项数达1200余个。推动企业开办专区（窗）向县区延伸，企业开办时限压缩至2.5个小时。全面推行重大项目企业开办无缝衔接“接洽制、报告制、专办制”，助力企业快速落地办理营业执照。在自贸区配置外商投资企业登记审查权限，实现160项省、市登记许可事项就近办理。设立不动产登记“一窗受理”专区，不动产登记所有业务均可1个工作日办结，转移登记等10项业务60分钟领证，抵押权注销等6项事项立等可取。

聚合力

提升服务效能

优化营商环境不是一个部门一个环节的事，涉及方方面面。全市各部门立足实际，在审批事项上做“减法”，在工作举措上做“加法”，倾力服务企业、夯实发展动能——

内江海关启用重点企业“绿色通道”，安排专人“点对点”提供检验通关服务，及时沟通协调，采取远程辅导等线上线下相辅助的查验方式，为企业履行出口贸易合同、完成全年生产任务提供有力支持。

电力部门大力推广应用“网上国网”“国网四川电力”等线上办电方式，实现办电全流程线上交互式、定制化服务；扎实开展工业企业负荷压减期间电费相关费用减免等工作，为市场主体提供可靠稳定的供电保障。

市场监管部门实施审慎包容监管，聚焦事前，严格入企审批规范监管；聚焦事中，实行差异化分级监管；聚焦事后 推行触发式审慎监管，提高依法合规经营的自觉性，让市场主体感受“监管温度”。

市公共资源交易服务中心持续深化公共资源交易“减环节、减材料、减时限、减费用、减风险”工作，全面推进工程建设项目全流程电子化，积极落实招投标领域服务保障稳增长的政策，进一步提升企业群众获得感、满意度。

市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室印发文件，明确优化施工许可证办理流程，针对内江市房屋建筑工程，建设单位确定施工总承包单位后，可根据施工进展顺序自主选择分阶段申请办理施工许可手续。

市金融工作局与市发展改革委联合印发《内江市加强信用信息共享应用促进中小微企业融资重点任务分工方案》，构建具有内江特色的一体化融资信用服务平台网络，完善融资服务体系；充分发挥“天府信用通”平台作用，实时了解企业融资需求响应情况，帮助小微企业不断提升融资能力。

……

从跨境贸易到“获得电力”，再到市场监管、招标投标、工程项目审批、“获得信贷”等，各部门结合职能职责，通过干部下沉、靠前服务等方式，以实际行动当好服务企业的“联络员”、政策精神的“宣传员”、企业困难的“化解员”，着力构建亲清政商关系，汇聚起优化营商环境的强大合力。

强“内功”

完善保障体系

栽好梧桐树，引得凤凰来。内江市不断加强“内功”修炼，完善保障体系，在优化营商环境上迈出坚实的步伐——

健全组织体系。成立市委、市政府主要领导为双组长的优化营商环境工作领导小组，组建营商办、营商环境提升组等“一办四组”工作架构，抽调业务骨干充实办公室力量，实行实体化运行，设置21个营商环境指标专班，召开全市优化营商环境推进会、领导小组会和行业困难问题会商会，实现指标提升再突破。

健全制度体系。围绕企业全生命周期、加快释放发展活力，内江先后出台《市场主体集群登记管理办法》《“证照联办”套餐式服务改革工作意见》《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展实施意见》《内江市规范涉企检查及重大行政处罚行为规定》等一系列举措，精准提升企业满意度。

健全责任体系。制定《进一步优化全市营商环境工作方案》《关于开展优化营商环境全过程全链条监督的工作方案》《内江市优化营商环境工作综合考评办法》，出台强化纪律作风保障优化发展环境的“七条禁令”和服务保障民营经济健康发展的“12条措施”，围绕惠企公开、亲企承诺、访企问需、助企纾困、护企促廉5个方面开展监督检查，明确市级领导为21项指标的“指标长”，压实“指标长”责任，实行每月调度推进。

回望过去，全市优化营商环境的一系列举措在助推经济社会高质量发展中收获了实际成效。接力再出发。市委八届五次全会明确，努力打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的营商环境。下一步，内江市将重点推动市场准入优化提质、惠企举措落实提效、审批流程再造提速、营商环境评价提级、督查督办检验提能、营造宣传氛围提档，以“市场化、法治化、国际化、便利化”为目标，奋力谱写营商环境“内江篇章”。(内江日报全媒体记者 邹蕾 文/图)