圣灯山镇2022年农药包装废弃物回收处理工作实施方案

为切实做好2022年我镇农药包装废弃物回收处理工作，有效防止农药包装废弃物污染，扎实推进农业面源污染防治，保护生态环境。根据《重庆市巴南区农业农村委员会  重庆市巴南区生态环境局关于印发巴南区2022年农药包装废弃物回收处理工作方案的通知》（巴南农业发〔2022〕64号）、《2022年重庆市农药包装废弃物回收处理工作指导意见》文件精神和要求，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以农业绿色高质量发展为导向，按照“谁生产、谁经营、谁使用、谁回收”原则和“市场主体回收、专业机构处理、公共财政扶持”要求，切实履行法定职责和属地责任，强化政府引导、主体回收、分级负责，积极构建政府、农户、企业、社会共同参与的农药包装废弃物回收处理体系和长效机制。

按照区里要求我镇立即全面推进农药包装废弃物回收处理工作。力争到2022年末，基本建立农药包装废弃物回收体系，并及时处理已回收的农药包装废弃物。力争到“十四五”末，农药包装废弃物回收率达到80%以上。

二、强化责任落实

（一）严格落实属地管理责任。各村要高度重视农药包装废弃物回收处理工作，切实履行属地管理责任，加强辖区内农药包装废弃物回收处理工作的组织领导，配合镇建立健全回收处理体系，切实推进回收处理等设施建设，落实“谁生产、谁经营、谁使用、谁回收”制度。

（二）严格落实部门监管责任。区农业农村委安全监督科负责农药包装废弃物回收处理的监督管理职责，区农业综合执法支队负责对农药包装废弃物回收处理进行执法检查和对未按规定进行回收农药包装废弃物的生产者、经营者、使用者进行处罚。各村负责调查监测区内农药包装废弃物产生情况，镇农业服务中心指导各村建立农药包装废弃物回收体系，合理布设镇、村农药包装废弃物回收站（点），指导农药生产者、经营者、使用者履行农药包装废弃物回收处理义务。

（三）严格落实市场主体责任。农药生产者、经营者和使用者是农药包装废弃物的回收处理主体，要依法履行农药包装废弃物的回收处理义务，建立健全回收处理台账，并利用互联网技术和信息化等手段，逐步完善全过程溯源管理。

三、主要任务

（一）建立健全回收体系

1.建立回收体系。镇农业服务中心将结合镇内农药销售使用情况，组织开展农药包装废弃物产生情况监测调查，建立健全农药包装废弃物回收体系。依托农药经营门店、种植大户、合作社或村民委员会设立回收站（点）。回收站（点）配备专用农药包装废弃物收集箱（桶），收集箱（桶）要有明显警示标识。

2.加强回收指导。农药经销商要指导农药使用者在施用农药过程中，通过多次清洗等方式减少、清除农药包装废弃物内的残留农药，及时收集农药包装废弃物并交回农药经营者或回收站（点），不得随意丢弃。

3.明确回收制度。2022年区农业农村委利用市级财政资金探索“补贴制”回收制度进行农药包装废弃物回收。

（二）及时转运处理

严格按照《农药包装废弃物回收处理管理办法》要求，特别是《国家危险废物名录（2021年版）》的豁免规定，扎实做好农药包装废弃物的收集、运输、利用和处置。转运时，要防止污染环境，不得丢弃、遗撒农药包装废弃物。处理采取进入生活垃圾焚烧厂焚烧方式。

（三）加强台账管理

建立回收处理台账，加强各个环节信息共享，收集、贮存、运输、处理等环节要做到账实相符、账账相符。

1.建立回收台账。回收站（点）要建立农药包装废弃物回收台账，记录农药包装废弃物的数量和去向信息，回收台账应当保存两年以上。

2.建立处理台账。回收处理单位按照有关规定填写、运行危险废物电子或纸质转移联单，并建立处理台账，妥善保存。

（四）明确回收处理费用

农药包装废弃物回收处理费用由相应的农药生产者和经营者承担。

（五）发展社会化服务

鼓励和支持行业协会在农药包装废弃物回收处理中发挥组织协调、技术指导、提供服务等作用，鼓励和扶持专业化服务机构开展农药包装废弃物回收处理。

（六）加强执法监管

区农业农村委、区生态环境局要将农药包装废弃物纳入年度行政执法检查计划，依法加大执法监管力度。对未按规定履行农药包装废弃物回收处理义务，以及未按规定建立回收台账的，区农业农村委执法部门依法予以处罚。对农药包装废弃物回收处理过程中，未按规定执行危险废物转移联单或存在环境违法情形的，区生态环境局依法予以处罚。

三、保障措施

（一）加强组织领导。我镇要与区农业农村委、区生态环境局、区城管局、区供销社等部门沟通协作，结合农村人居环境整治和农村垃圾回收处理体系，统筹推进农药包装废弃物回收处理。

（二）加强政策支持。我镇要结合农村人居环境整治，农村生活垃圾和农业面源污染治理，切实加大回收处理力度。畅通举报渠道，鼓励社会公众举报反映违法违规行为。

（三）加强宣传引导。要充分利用广播、微信、QQ群等媒体平台，设置宣传标语和发放宣传资料等方式，加强有关法律法规宣传，提高人民群众对随意丢弃农药包装废弃物危害性的认识和回收意识。

（四）加强技术培训。要结合农民培训、田间学校、现场观摩等活动，加强农药科学安全使用技术培训，在农药施用过程中通过多次清洗等方式充分利用包装物中的农药，减少残留农药。