政策详情
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各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：
根据《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》（国发〔2015〕27号）、《陕西省人民政府关于取消非行政许可审批等事项的决定》（陕政发〔2015〕27号）精神，市政府对市级部门暂保留的非行政许可审批事项进行了全面清理，在充分论证的基础上，决定取消和调整54项非行政许可审批事项。其中，取消7项，调整为行政许可事项6项，调整为政府内部审批事项14项，列入将推行的权力清单职权事项27项。今后不再保留“非行政许可审批事项”这一审批类别。
各区县、各有关部门要认真做好取消和调整非行政许可审批事项的落实和衔接工作。对已经取消的事项，要从职能转变的角度加强事中、事后监管，防止出现管理真空，且不得以任何形式变相审批；对调整为行政许可的事项，要调整列入《铜川市市级政府部门行政许可项目汇总目录》，规范审批流程，提高审批效率；对调整为政府内部审批的事项，不得面向公民、法人和其他社会组织实施审批，审批部门要明确政府内部审批的权限、范围、条件、程序、时限等，严格限制自由裁量权，提高服务水平；对列入将推行的权力清单职权事项，要做好与将制定的市级部门权力清单的衔接落实。有关部门要进一步健全完善行政审批监督制约机制，加大对行政机关及其工作人员在行政审批工作中违法违纪行为的查处力度，不断提高政府管理科学化、规范化水平，努力建设人民满意的服务型政府。
附件1 市政府决定取消的非行政许可审批事项目录（共计7项）
| 序号 | 项 目 名 称 | 设 定 依 据 | 实施机关 |
| 1 | 律师事务所变更（除住所、合伙人）、注销审查 | 《律师事务所管理办法》（司法部令第111号、第125号） | 市司法局 |
| 2 | 机动车综合性能检验站审查认定 | 《汽车运输业车辆综合性能检测站管理办法》（交通部令1991年第29号）；《关于进一步加强和规范汽车综合性能检测工作的通知》（交公路发〔2002〕587号） | 市交通 运输局 |
| 3 | 跨县域农产品地理标志资格确认 | 《农产品地理标志管理办法》（农业部令第11号） | 市农业局 |
| 4 | 对省重点保护水生野生动物进行野外考察研究、采集标本、拍摄电影电视的审批 | 《陕西省实施 办法》 中华人民共和国野生动物保护法> | 市水务局 |
| 5 | 二手车流通企业备案 | 《二手车流通管理办法》（商务部、公安部、工商总局、税务总局令2005年第2号）；《陕西省商务厅关于下放二手车流通企业备案权限加强市场监管的通知》（陕商函〔2014〕242号） | 市商务局 |
| 6 | 收费证核发 | 《陕西省行政事业性收费管理条例》；《陕西省收费证管理办法》；《陕西省经营性服务价格管理办法》；《陕西省经营性服务价格管理办法实施细则》 | 市物价局 |
| 7 | 市属煤矿煤炭建设项目参建单位登记备案 | 国家发改委等4部委《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》（发改能源〔2010〕709号）；《国家安全监管总局 国家煤监局关于认真贯彻落实国务院﹤通知﹥精神，切实加强煤矿安全生产工作的实施意见》（安监总煤监〔2010〕152号）；国家发改委等5部委《关于加强煤矿建设安全管理的规定》（安监总煤监〔2012〕153号）；《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）；《陕西省人民政府办公厅关于加强和规范新开工建设项目管理的通知》（陕政办发〔2008〕8号）；《陕西省人民政府关于取消和下放41项行政审批项目的决定》（陕政发〔2014〕13号） | 市煤炭局 |
附件2 市政府决定调整为行政许可的事项目录（共计6项）
| 序号 | 项 目 名 称 | 设 定 依 据 | 实施机关 |
| 1 | 建设项目用地预审 | 《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）；《陕西省实施 办法》；《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号） 中华人民共和国土地管理法> | 市国土 资源局 |
| 2 | 建设项目环境保护试生产审批 | 《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）；《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环保总局令第13号） | 市环保局 |
| 3 | 规划条件变更审批 | 《中华人民共和国城乡规划法》；《陕西省城乡规划条例》 | 市规划局 |
| 4 | 住房公积金提取审批 | 《住房公积金管理条例》（国务院令第350号） | 市住房公 积金中心 |
| 5 | 住房公积金贷款审批 | 《住房公积金管理条例》（国务院令第350号） | 市住房公 积金中心 |
| 6 | 住房公积金缓缴或降低比例缴存审核 | 《住房公积金管理条例》（国务院令第350号） | 市住房公 积金中心 |
附件3 市政府决定调整为政府内部审批的事项目录（共计14项）
| 序号 | 项 目 名 称 | 设 定 依 据 | 实施机关 |
| 1 | 政府投资项目审批 | 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）；《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号） | 市发展 改革委 |
| 2 | 市级新建廉租住房项目初步设计及实施方案（使用中央预算内投资）审批和城市规划区外国有工矿棚户区改造可行性研究报告（使用中央预算内投资） | 《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）；《国务院办公厅关于加强和规划新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕64号）；《国家发展和改革委员会关于印发中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目的支持办法的通知》（发改投资〔2007〕3676号）、《陕西省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（陕政发〔2014〕6号） | 市发展 改革委 |
| 3 | 宗教团体、宗教活动场所接受国（境）外捐款审批（20万元至50万元捐款） | 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）；《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）；《陕西省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定》（陕政发〔2013〕48号） | 市民政局 （市民宗局） |
| 4 | 市以下宗教团体和宗教活动场所接受国（境）外捐赠宗教书刊、音像制品审批 | 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）；《陕西省人民政府关于取消和下放41项行政审批项目的决定》（陕政发〔2014〕13号） | 市民政局 （市民宗局） |
| 5 | 公证机构负责人变更核准 | 《公证机构执业管理办法》(司法部令第101号） | 市司法局 |
| 6 | 政府采购计划项目实施申请审批 | 《中华人民共和国政府采购法》 | 市财政局 |
| 7 | 行政事业单位资产处置审批 | 《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）；《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）；《陕西省财政厅关于印发陕西省行政事业单位国有资产处置管理暂行办法的通知》（陕财办资〔2008〕29号）；《铜川市人民政府关于印发铜川市行政事业单位国有资产管理实施办法的通知》（铜政发〔2007〕74号） | 市财政局 |
| 8 | 行政事业单位银行帐户审批 | 《人民币银行结算账户管理办法》（中国人民银行令2003年第5号）；《陕西省财政厅关于印发陕西省行政事业单位银行帐户管理暂行办法的通知》（陕财办库〔2002〕1号） | 市财政局 |
| 9 | 财政票据领购证核发 | 《财政票据管理办法》（财政部令第70号） | 市财政局 |
| 10 | 省级风景名胜区详细规划审查 | 《陕西省风景名胜区管理条例》 | 市规划局 |
| 11 | 较大水利工程质量事故调查报告审批 | 《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号） | 市水务局 |
| 12 | 市境内中型水库及重点小（一）型水库汛期安全调度运用计划审批 | 《中华人民共和国防汛法》；《中华人民共和国防汛条例》（国务院令第86号）；《陕西省实施 办法》 中华人民共和国防洪法> | 市水务局 |
| 13 | 新发现重要价值不可移动文物备案 | 《陕西省文物保护条例》 | 市文物 旅游局 |
| 14 | 行政事业性收费标准审核 | 《陕西省行政事业性收费管理条例》 | 市物价局 |
附件4 市政府决定列入将推行的权力清单的事项目录（共计27项）
| 序号 | 项 目 名 称 | 设 定 依 据 | 实施机关 |
| 1 | 除经国务院或国务院金融管理部门批准以外及名称中含交易所字样的各类交易场所的批准设立 | 《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》（国办发〔2012〕37号）；《陕西省人民政府关于取消和下放41项行政审批项目的决定》（陕政发〔2014〕13号） | 市政府办（由市金融办具体承办） |
| 2 | 企业符合《产业结构调整指导目录》（2011年本，2013年修正）鼓励类年审 | 《产业结构调整指导目录》（2011年本，2013年修正）；《国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告》（国家税务总局公告2012年第12号）；《陕西省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定》（陕政发〔2013〕48号） | 市发展 改革委 |
| 3 | 投资额在5亿元以上、10亿元以下和除有特别规定的省级权限范围内（投资额在10亿元以上）企业投资项目备案 | 《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）；《陕西省人民政府关于贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》（陕政发〔2004〕50号）；《陕西省发展和改革委员会关于印发陕西省企业投资项目备案暂行办法的通知》（陕发改发〔2004〕746号）；《陕西省发展和改革委员会关于调整企业投资项目备案暂行办法的通知》（陕发改发〔2008〕1631号）；《陕西省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定》（陕政发〔2013〕48号） | 市发展 改革委 |
| 4 | 企业集体合同备案审查 | 《中华人民共和国劳动法》；《中华人民共和国劳动合同法》 | 市人社局 |
| 5 | 土地登记 | 《土地登记办法》（国土资源部令第40号） | 市国土 资源局 |
| 6 | 污染物排放总量核定 | 《中华人民共和国大气污染防治法》；《中华人民共和国水污染防治法》；《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）；《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号） | 市环保局 |
| 7 | 建筑节能审查结果备案 | 《陕西省建筑节能条例》 | 市住建局 |
| 8 | 房地产经纪机构备案 | 《房地产经纪管理办法》（住建部、国家发改委、人社部令2010年第8号） | 市住建局 |
| 9 | 商品房现售备案 | 《商品房销售管理办法》（建设部令第88号） | 市住建局 |
| 10 | 船舶最低安全配员核定 | 《中华人民共和国船舶最低安全配员规则》（交通部令2004年第7号） | 市交通 运输局 |
| 11 | 水利工程项目招标实施方案审批 | 《陕西省实施﹤中华人民共和国招标投标法﹥办法》 | 市水务局 |
| 12 | 较大水利工程质量事故处理方案审定 | 《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号） | 市水务局 |
| 13 | 取用地下水机井工程钻井方案及竣工后有关技术资料备案 | 《陕西省实施﹤中华人民共和国水法﹥办法》；《陕西省地下水取水工程建设管理办法》（陕水发〔2009〕65号） | 市水务局 |
| 14 | 水库大坝安全鉴定 | 《水库大坝安全管理条例》（国务院令第77号）；《关于发布水库大坝安全鉴定办法的通知》（水建管〔2003〕271号） | 市水务局 |
| 15 | 中型及市管水库大坝注册、变更、注销登记 | 《水库大坝安全管理条例》（国务院令第77号）；《水库大坝注册登记办法》（水政资〔1997〕538号） | 市水务局 |
| 16 | 单用途商业预付卡规模发卡企业备案 | 《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（商务部令2012年第9号） | 市商务局 |
| 17 | 加工贸易能力核查及审批 | 《对外贸易经济合作部关于印发加工贸易审批管理暂行办法的通知》(外经贸管发〔1999〕第314号)；《陕西省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（陕政发〔2014〕6号） | 市商务局 |
| 18 | 港澳台医师（医疗团体）来陕短期行医核准 | 《香港、澳门特别行政区医师在内地短期行医管理规定》（卫生部令第62号）；《台湾地区医师在大陆短期行医管理规定》（卫生部令第63号）；《陕西省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（陕政发〔2014〕6号） | 市卫计局 |
| 19 | 外国医疗团体来华短期行医审批 | 《外国医师来华短期行医暂行管理办法》（卫生部令第24号）；《陕西省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院取消和下放50项行政审批项目等事项的通知》（陕政办发〔2013〕90号） | 市卫计局 |
| 20 | 预防性健康检查医疗卫生机构审批 | 《预防性健康检查管理办法》（卫生部令第41号）；《陕西省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（陕政发〔2014〕6号） | 市卫计局 |
| 21 | 二级社会体育指导员技术等级审批 | 《社会体育指导员管理办法》（国家体育总局令2011年第16号） | 市体育局 |
| 22 | 二级运动员技术等级审批 | 《运动员技术等级管理办法》（国家体育总局令2014年第18号） | 市体育局 |
| 23 | 二级体育竞赛裁判员技术等级审批 | 《体育竞赛裁判员管理办法（试行）》（体竞字〔1999〕153号） | 市体育局 |
| 24 | 市属煤矿建设项目开工备案 | 国家发改委等5部委《关于加强煤炭建设项目管理的通知》（发改能源〔2006〕1039号）；国家安全监管总局等5部委《加强煤炭建设安全管理规定》（安监总煤监〔2012〕153号）；《陕西省人民政府办公厅关于加强和规范新开工建设项目管理的通知》（陕政办发〔2008〕8号），《陕西省人民政府关于取消和下放41项行政审批项目的决定》（陕政发〔2014〕13号） | 市煤炭局 |
| 25 | 30万吨/年及以下煤矿技术改造、机械化改造项目竣工验收 | 《中华人民共和国矿山安全法》；国家发改委等4部委《煤矿生产能力管理办法》（发改运行〔2006〕819号）；《国家能源局关于印发煤矿建设项目竣工验收管理办法的通知》（国能煤炭〔2012〕119号）；《陕西省人民政府关于取消和下放41项行政审批项目的决定》（陕政发〔2014〕13号）；《陕西省煤炭生产安全监督管理局关于取消和下放行政审批验收事项及有关问题的通知》（陕煤局发〔2014〕29号） | 市煤炭局 |
| 26 | 资源整合煤矿开采设计审批 | 《中华人民共和国矿山安全法》；国家安监总局等11部委《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》（安监总煤矿〔2006〕48号）；《陕西省煤矿整顿关闭和资源整合工作领导小组办公室关于第一轮30万吨/年以下整合煤矿开采设计审批事项的通知》（陕煤整合办发〔2012〕1号） | 市煤炭局 |
| 27 | 市属煤矿和月产量10万吨及以上县属煤矿放顶煤开采工作面审查和验收 | 《国家安全监管总局 国家煤炭安监局关于加强煤矿放顶煤开采安全管理工作的通知》（安监总煤行〔2008〕130号）；《陕西省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（陕政发〔2014〕6号）；《陕西省煤炭生产安全监督管理局关于取消和下放行政审批验收事项及有关问题的通知》（陕煤局发〔2014〕29号） | 市煤炭局 |
网络编辑：周治江
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