大足农委发〔2026〕47号

重庆市大足区农业农村委员会

重庆市大足区财政局

关于开展2027年帮扶资金项目入库申报的通知

各镇街人民政府(办事处),区级有关部门:

根据《重庆市财政局等5部门关于印发重庆市财政常态化帮扶资金管理实施细则的通知》(渝财农〔2026〕18号)、《重庆市农业农村委员会关于做好2026年度财政常态化帮扶资金使用管理工作的通知》精神,拟开展2027年帮扶资金项目入库申报工作,现就有关事项通知如下。

一、报送单位

区民族宗教委、区人力社保局、区住房城乡建委、区城市管理局、区水利局、区农业农村委、区医保局等相关行业主管部门及 27 个镇街。

二、项目范围

(一)入库项目范围。

各行业主管部门要聚焦防止返贫致贫动态监测和常态化帮扶,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,优先保障“到人到户”项目,有效防范化解返贫致贫风险,守住不发生规模性返贫底线。由行业主管部门牵头的项目由镇街向行业主管部门报送,行业主管部门审核汇总后报区农业农村委。

各镇街要聚焦“一主两辅”特色产业、食品及农产品加工、“十五五”期间重点实施项目,以及区委、区政府关于农业农村中心工作等进行申报。帮扶资金产业发展项目参照《重庆市大足区农业农村委员会重庆市大足区财政局关于开展2026年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴产业项目入库申报的通知》(大足农委发〔2026〕16号)要求申报(2026年已入库并安排资金的项目内容不得重复申报,已入库但未安排资金的项目内容可重新完善后申报入库)。申报帮扶资金产业发展项目财政补助资金50万元(含)以上的相关单位鼓励开展绿色食品、有机食品、GAP认证等1项以上相关认证工作,鼓励其他申报项目自主开展相关认证,相关费用纳入项目自筹资金。发展新型农村集体经济项目参照《关于开展2026年发展新型农村集体经济项目申报通知》(大足农委发〔2026〕1号)要求申报。乡村建设等其他帮扶资金项目按照乡村建设等相关要求申报。

项目申报入库应充分考虑形成资产的后续管护运营,基础设施类项目应明确资产管护机制,产业发展类应制定项目运营方案及防止返贫致贫利益联结机制。村集体经济组织保底收益比例原则上每年不低于财政投入的4%,合作期限不少于5年。

帮扶资金不得用于弥补预算支出缺口、单位基本支出、交通工具及通讯设备支出、修建楼堂馆所支出、各种奖金津贴和福利补助、偿还债务和垫资等帮扶资金管理相关规定的负面清单内容。

未明确绩效目标的项目、项目用地和环评等方面违反政策的项目不得入库。

(二)项目库基本内容。

纳入项目库的项目应包括项目名称、项目类型、建设任务、建设性质、实施地点、绩效目标、群众参与和利益联结机制、主管部门、业主单位、规划年度、时间进度计划、资金规模和筹资方式、受益对象等情况。

(三)项目类型。

报送项目类型按照帮扶资金项目分类填写,不得随意编报。

三、报送程序

(一)科学谋划,合理编制。

各镇街在编报入库项目时要精心谋划、科学论证,要着眼于常态化帮扶、产业发展、食品及农产品加工、乡村建设等重点内容,突出项目的落地性、前瞻性和实效性。村“两委”和驻村第一书记(工作队)在认真分析当地资源禀赋、巩固成果任务、发展需求的基础上,经村“两委”会或村民代表大会讨论,广泛征求群众意见后,形成村级申报项目清单。各镇街要加强对村级项目库申报工作的指导,对申报项目的真实性、必要性、建设内容、资金概算、预期效益、群众参与情况和利益联结机制等进行审核,做好项目综合排序,提出实施建议。区级行业主管部门依据项目性质履行行业论证把关职能,负责对各镇街报送项目的必要性、科学性、合规性、可行性,特别是市场风险、环保准入、经济效益、生态效益等进行实地论证审核。

(二)程序合规,公开透明。

拟入库项目经过村级申报、镇街审核、行业主管部门论证等逐级研究后,报送区农业农村委。区农业农村委根据报送情况提出年度项目库建议方案,并提请区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组审议,正式形成2027年度项目库。帮扶资金单体投资或累计投资额度达到1000万元以上(含1000万元)的拟入库项目,将按照市级统一安排,在入库前开展提级综合论证,未论证的项目不得入库。依托企业等生产经营主体运营的单个项目或同一主体当年累计帮扶资金投资规模达到400万元以上(含400万元)的,项目主管部门要组织开展尽职调查。

(三)规模适度,注重质量。

各部门、各镇街在编制项目时应符合全区产业发展布局,结合辖区发展规划,进行规模化打造,整体化推进。报送项目需做实设计预算,建设内容要翔实合理,资金预算符合市场实际,不得盲目夸大投资,经审核属于盲目夸大投资的申报项目不予入库。项目谋划要充分吸收群众的意见,将群众“急难愁盼”项目优先入库,发挥脱贫户和监测对象的主体地位和作用,引导其参与入库项目选择、项目实施、后续管理,增强获得感。经区级初评不符合项目库建设要求的项目一律不予入库。

四、相关要求

(一)高度重视,压实责任。

各部门、各镇街要进一步提高思想认识,坚持把项目建设作为常态化帮扶和推动乡村振兴的强劲引擎,用项目为群众谋利、为发展助力,聚焦联农带农、利民富民,进行高位策划,建好管好用好帮扶资金项目库。要层层压紧压实责任,严禁敷衍了事,应付填报,项目入库后不得无故变更项目内容,涉及调整变更一律按照程序报批。年度帮扶资金安排一律从项目库中选取项目。

(二)严把质量,强化审核。

各项目申报单位提交项目申请时,应完成必要的前期工作,明确建设内容、投资概算、预期绩效目标、利益联结机制、实施期限等。需开展可行性研究、环评、占地预审等前期工作的项目,入库前须按规定完成相关前期工作。各相关行业主管部门要严格对照入库要求审核,确保项目入库质量,做到资金到位后可以立即启动实施。

(三)报送时间和方式。

请各部门、各镇街于2026年10月10日前按以下方式报送:

帮扶资金项目入库申报资料由行业主管部门统一报送区农业农村委,行业主管部门为区农业农村委由镇街申报的产业发展项目、发展新型农村集体经济项目及其他帮扶资金项目由镇街统一报送区农业农村委。纸质件报送区农业农村委607室;电子件部门通过渝快政发区农业农村委李采忠,镇街通过“一表通”《2027年帮扶资金项目入库申报资料》报送。各行业主管部门报送2027年帮扶资金项目入库申报函(附项目库明细表),其余申报资料由行业主管部门自行留存保管。行业主管部门为区农业农村委,由镇街申报的产业发展项目、发展新型农村集体经济项目及其他帮扶资金项目,由镇街报送项目申报资料。

逾期未报送视为放弃申报。

重庆市大足区农业农村委员会 重庆市大足区财政局

2026年9月14日

(区农业农村委联系人:谢云华;联系电话:43722112)

(区财政局联系人:胥国伟;联系电话:43729040)

(此件公开发布)