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各镇人民政府、街道办事处，县安全生产各专业委员会，县安委会各成员单位、各有关重点企业：>
为深入贯彻落实全国及我省、我市和我县第四季度安委会全体（扩大）会议精神，切实做好全县冬季安全生产工作，坚决遏制各类生产安全事故，现就有关事项通知如下：
一 、充分认识做好冬季安全防范工作的重要性
入冬以来，气温逐渐下降，雾霾、雨雪、冰冻等灾害性天气增多，给安全生产带来诸多不利因素，加之临近年底，各生产经营单位活动集中，极易出现赶工期、抢进度和突击生产、超负荷运转等问题，安全生产形势严峻复杂。各镇街、各部门单位必须深刻认识坚持不懈抓好安全生产对推动我县高质量发展的重要性，深入学习党的二十大精神，全面深入领会和贯彻落实党中央对新时代应急管理、安全生产工作作出的决策部署，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，时刻绷紧安全生产这根弦，以“时时放心不下”的责任感抓紧抓实安全生产各项工作，严防各类安全事故发生，确保全县冬季安全生产形势持续稳定。
二 、突出抓好安全生产责任落实
四季度历来是事故多发高发时段，各单位要充分认识当前安全生产形势，扎实开展冬季安全生产大检查工作。一要监督指导企业依法建立健全全员全过程安全生产责任制。各企业要明确从主要负责人到一线岗位从业人员（含劳务派遣人员、实习学生等），覆盖本单位所有层级、所有岗位的安全生产责任、范围、考核标准，要落实全员安全生产责任制管理考核制度，激励企业全员参与安全生产工作的积极性和主动性。二要监督指导企业主要负责人认真履职尽责。各镇街、各部门要通过书面提醒、专题辅导、集中约谈、座谈讨论、问卷考核、以案说法等多种方式，指导各类企业主要负责人全面履行本单位安全生产第一责任人的法定职责。三要监督指导企业建立健全全员参与的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。各部门要认真梳理本行业已经完成安全生产标准化建设和双重预防机制建设的企业单位，对企业安全生产标准化体系和双重预防机制运行情况进行质量审计或专项评估，坚决纠正标准化管理体系、双重预防机制与企业生产经营“两张皮”的问题。对还没有建立健全双重预防机制的企业单位，引导企业单位依法建立健全和落实全员参与的双重预防机制，有效管控各类风险。四要强化安全监督执法。各负有安全监管职责的部门要对照《安全生产法》等法律法规，采取集中执法、部门联合执法、专项执法、交叉执法和纳入“不放心单位”实施特别监管、纳入安全生产“黑名单”实施联合惩戒等方式，紧盯冬季易发生安全事故的敏感领域、重点单位、重要场所、重大隐患和关键环节，及时立案查处各类非法违法行为。五要切实做好企业复工复产安全工作。各镇街、各部门单位要督促指导各类企业单位在抗击新冠疫情、节假日后开展一次复工复产前全员安全培训和风险隐患排查治理，对达不到安全生产条件的坚决不予复产复工。各行业部门要摸清复工复产企业底数，提前制定复工复产验收工作计划，认真履行验收程序，按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，将验收责任落实到人，切实做到合格一个、复产一个。
三、扎实开展冬季安全生产大检查活动
各镇（街道）、各有关部门和单位要针对冬季安全生产规律和特点，从即日起至春节前，在全县范围内开展一次全方位的安全生产大检查活动，要通过企业自查自纠、行业专项检查、政府相关部门督查、社会舆论监督等相结合的方式进行，从每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况排查治理各类安全隐患，让企业的安全生产主体责任真正落到实处。
（一）加强道路交通安全风险防范。县道路交通安全生产专业委员会办公室要持续推动开展道路交通安全隐患排查整治工作。各镇街、各相关部门要抓好“两客一危一货”和接送学生车辆、参与疫情防控车辆、城市渣土车、水泥罐车、低速载货汽车、农用三轮车辆等重点车辆管理，强化冬季路面管控，持续强化道路交通安全执法和驾驶员的安全教育，严厉查处无证驾驶、超载超速、疲劳驾驶、酒驾毒驾、违法载客等严重交通违法行为。加强公路、桥梁、涵洞特别是山区道路、农村公路冬季风险监测预警和管控，对冬季冰雪路段，要及时实施除冰除雪、交通管制、增加救援物资等措施，做好交通疏导；对临水临崖、高落差路段、事故多发路段以及挂牌督办的道路安全隐患，要进一步明确责任、加大投入、限期整改。
（二）加强非煤矿山安全风险防范。县非煤矿山安全生产委员会办公室要督促企业抓好前期专家会诊检查反馈隐患整改，扎实推进“一矿一策”综合治理和尾矿库治理，确保年度治理任务全面完成。要对前期停产停建非煤矿山严格履行复产复建验收程序，严把安全生产现场条件关。要加强重点环节安全监管，对未依法履行审批程序、不按批准设计擅自勘探建设和生产，管理措施实施不到位的地下矿山坚决停产整顿。要紧盯地下矿山顶板、斜坡道运输、通风系统、动火作业、火工品管理，外包作业管理，露天矿山边坡管理，严禁使用国家明令禁止使用的淘汰工艺及设备，加大隐患摸排，严防中毒窒息、火灾、坠罐跑车、坍塌等事故发生。尾矿库要加强冬季筑坝放矿管理，严禁冰层放矿、库内蓄水，加强排洪构筑物冻裂、淤塞、变形、漏水等情况排查，发现问题及时处理。
（三）加强建设施工安全风险防范。县建设工程安全生产专业委员会办公室要加大对建设施工单位和在建项目的安全监管力度，督促建设施工单位严格落实各项安全措施，针对年底生产建设活动中易出现的赶工期、超负荷现象，合理调整冬季施工计划和工程进度，不断改进和提高施工作业安全条件。要结合冬季施工的特点，采取有针对性的监管措施，加强线上线下巡查，加强安全交底和从业人员教育培训，杜绝“三违”行为，切实做好防高空坠落、防坍塌、防触电及防冰冻、防滑、防火、防煤气中毒等事故防范工作。对高支模、高边坡、深基坑、脚手架、建筑起重机械安装、使用及拆除等危险性较大工程项目要全方位排查治理安全隐患，严格执行施工许可、施工方案审批等制度，严厉打击未经审批擅自违法施工、非法转包等行为，消除监管盲区。持续推进自建房专项整治和“回头看”，对照自建房“四清一责任”台账，细化措施、压实责任，加快C、D级经营性自建房整治，切实消除安全隐患。
（四）加强冬季消防安全风险防范。县消防安全生产专业委员会办公室要组织成员单位对车站、学校、医院、商场、饭店、网吧、影院等涉众公众场所和商业综合体、高层建筑、老旧小区、人群密集场所以及劳动密集型企业等进行排查整治。各镇街、各有关部门和单位要认真落实消防安全责任制，深化本辖区消防安全检查治理，强化消防宣传教育培训，提升消防救援能力，强化重大活动和重要节点的消防安保，认真抓好今冬明春火灾防控工作。要继续深入开展电气火灾综合治理，重点治理老旧小区、农村集镇聚居区等区域电气线路老化、超负荷运行的问题，降低电气火灾风险；开展农村集镇群租房安全、电动自行车消防安全、文物古建筑、高层建筑消防安全等消防专项整治。同时，积极利用“***”消防宣传活动，深化消防宣传“七进”，加大消防安全知识的宣传力度，提高全民消防安全意识和自救逃生能力。
（五）加强危险化学品安全风险防范。县危险化学品安全生产专业委员会办公室要深入推进危化品安全风险集中治理。各镇街、各有关部门和单位要深化各行业领域危化品安全风险摸排辨识，完善安全风险基础数据；要深化危化品特殊作业、自动化改造等专项整治和“反三违”行动；要盯紧精细化工工艺、油气储存场所、高度危险装置、重大危险源、油气管道安全设施等，扎实做好危险化学品企业冬季安全防冻、防凝、防滑、防火、防爆、防泄漏、防静电、防中毒等冬季风险防控措施，严厉打击非法违法生产、储存、运输、销售等行为。根据我县地理和交通特点，冬季尤其要加强危险化学品道路运输的安全监管，公安交警、交通、应急等部门各司其职、协调联动、通力合作，落实适时监测措施，从路面管控、宣传教育、应急保障等各方面全面加强对每一辆危险化学品运输车辆的安全监管，严防事故发生。
（六）加强烟花爆竹安全风险防范。各镇街，县应急局、县公安局、县供销联等有关部门要加强烟花爆竹经营旺季的专项安全检查和整治，严格烟花爆竹产品储存、经营、运输、燃放全过程安全监管，严厉打击“三超一改”、非法运输、非法邮寄、违规储存、前店后宅、下店上宅以及销售超规格或不合格产品等违法行为，严格执行禁放、限放政策，坚决取缔禁放区烟花爆竹零售点，加强舆论宣传引导，引导教育群众文明安全燃放烟花爆竹。
（七）加强城市燃气安全风险防范。县住建局要持续抓好城市燃气领域的安全隐患大排查大整治工作，巩固城镇燃气安全排查整治和“百日行动”工作成果。严查燃气场所未安装报警器及燃气管道占压、穿越密闭空间等违法行为，加快开展城市燃气管道、厂站和设施老化评估，全力推进城市燃气管道老化更新改造。始终紧盯燃气经营、输送配送、燃气使用、管道改造和燃气具生产销售等重点环节，动态研判、深入摸排、认真整改、隐患清零。同时，要进一步加大防范燃气泄漏、爆炸以及一氧化碳中毒宣传力度，在大幅降温、雨雪天气等重点时段，利用电视、广播、互联网等渠道，持续滚动播放燃气安全使用、防范煤气中毒的安全提示。
（八）加强旅游行业安全风险防范。县旅游安全生产委员会办公室要针对乡村游、自驾游等新业态特征，强化星级宾馆、民宿和景区景点的安全督查检查力度，全面落实各类旅游场所、设施的安全措施。在雨雪冰冻灾害天气下，旅游景点要及时启动应急预案，适时关闭景区道路，关停相关游乐设备和游乐项目并做好游客疏导工作。
（九）加强冬季取暖安全风险防范。进入冬季，群众开始使用燃煤或者电暖器等方式进行取暖，特别是居民住宅、农村住宅、建筑工地等场所，因燃煤取暖使用不当，极易引发一氧化碳中毒和火灾事故发生。各镇街、各部门要深刻汲取我县及周边地区以往发生的一氧化碳中毒事件教训，举一反三，要立即组织村（居）“两委”成员、驻村工作队员、基层干部、村组网格员等力量，逐村、逐户对使用燃煤、电暖器的移民安置点、城乡结合部等取暖场所，做到逐户、逐点检查，确保不漏一户，要紧盯辖区内孤寡老人、五保户、空巢老人、留守儿童等特殊人群，严禁在封闭环境下的不当取暖行为。同时，要加大对一氧化碳中毒预防宣传、冬季群众熏制腊肉用火安全宣传、用火用电安全防范提醒、居家安全隐患排查等工作，充分利用广播、广场电子显示屏、短信微信、流动宣传车、大喇叭等多种形式，营造多途径、多媒介、多场所的集中宣传氛围。
（十）严格落实森林防灭火责任措施。各镇街、各有关部门和单位要全面落实森林防火工作责任制，持续加强火源管理，对重点时段、重点林区、坟地山包等防火责任，夯实落细到山头、地头、人头，做到山有人管、责有人担。积极发挥生态护林员作用，盯死看牢农村零散坟地，严防失火事故发生。加大突发林区林火案件查处处罚力度，扎实开展正反方典型案例教育，做到“事故原则不查清不放过、教训不吸取不放过、责任不处理不放过”。要充分利用微信、短信、广播、网络、电视等媒体平台进行森林防火宣传，以制作板报标语、发放森林防火宣传品、森林防火知识培训等手段，实现森林防火知识家喻户晓、人人皆知。
其他行业领域专业委员会牵头部门要主动担起责任，按照职责分工，对冬季安全生产形势进行研判分析，针对冬季天气特点，结合当前疫情防控的相关要求，加强宣传教育，抓好安全监管工作，落实落细各项安全防范措施，确保行业领域安全形势稳定。
四、强化应急机制和应急准备
各镇（街道）、各有关部门单位要全力做好应急准备各项工作。一是要加强风险监测预报和会商研判，提早做好防范应对，及时准确发布恶劣天气预警信息，尤其是要做好边远山区的预警发布，确保信息到户到人，提醒有关企业和个人合理安排生产、出行。二是要健全应急组织机构、救援队伍，落实好防雨雪、冰冻等灾害的应急物资器材、装备等应急资源，完善专项应急预案，开展专项应急演练，切实增强预案的科学性、针对性，确保一旦发生险情，立即启动应急预案，科学有效处置，坚决把损失减小到最低程度。三是要严格执行领导带班和**小时值班制度，加强信息收集和报送，确保信息及时、准确、完整。要运用各种渠道和手段，互通信息、互相协作，在信息资源、监督执法及突发事件抢险救援等环节加强联动，准确掌握事件和舆情动态，稳妥处置各类突发情况。
五、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。各镇（街道），各部门单位要迅速召开会议，认真部署冬季安全生产大检查工作，结合实际，细化制定工作方案，强化领导，成立由主要负责人任组长的工作小组，细化目标，明确责任，坚决克服厌战情绪，把这次大检查作为实施“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的重要措施，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。
（二）全面排查，严格督查检查。各镇（街道）、各部门单位要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，全面组织开展辖区和行业领域冬季安全生产大检查，确保检查不留死角，整治不留后患。主要领导要亲自带队深入一线监督检查，推动大检查活动深入开展，做到“领导在一线指挥、干部在一线干事、情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线落实”。
（三）强化督查，扎实整改。各镇（街道）、各部门单位在督查检查过程中要督促各责任单位切实抓好问题隐患整改，能现场整改的要督促立即整改，限期整改的隐患问题要纳入台账，制定针对性整改措施，明确整改责任、整改时限，并制定预防事故的应急措施，真正做到发现一处、登记一处、整改一处，不留死角、不留空白。重大安全隐患要及时上报县安委会办公室，县安委会将进行县级挂牌督办督促整改。
各镇（街道），县发改局、县教体局、县经贸局、县公安局、县民政局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县林业局、县文旅局、县卫健局、县应急局、县市场监管局、县公安局交警大队、县消防救援大队、县工业集中发展区管委会等安委会有关成员单位于每月**日前报送工作开展情况和附件表，****年*月**日前报送整体工作总结。
略阳县安全生产委员会办公室
****年**月**日
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